沅江市人民政府

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2024年，沅江市文旅广体局在市委、市政府的坚强领导下，在益阳市文旅广体局的精心指导下，坚持以“文化兴市”战略为引领，按照“12345”的工作思路，持续在产业发展、项目建设、品牌创建、惠民活动、文旅消费等方面发力，扎实推动文旅广体产业和事业高质量发展。

一、2024年重点工作情况

（一）聚焦“党建引领”，打造群众精神文化高地

一是党建引领，深植文化根基。始终把党建作为引领行业发展的旗帜和风向标。坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把工作纳入重要议事日程，定期召开党组会议，做到知责于心、担责于身、履责于行。发挥党建在文旅产业融合发展中的引领作用，结合党的二十大精神，开展“我们的中国梦·文化进万家”文化惠民和“三下乡”文化惠民演出活动，凸显党组织在弘扬文化自信方面的核心作用。

二是阵地拓展，丰富文化供给。开设“悦读沅江”专栏，丰富线上阅读资源。结合老旧小区改造，启动“24小时智慧书屋”建设项目。持续完善总分馆服务体系，成功建成图书馆高新区分馆与黄茅洲分馆，进一步拓展阵地服务功能。建设茶盘洲幸福港社区村民书屋。支持洞庭湖洲垸博物馆、三眼塘村洞庭湖生物多样性标本科普博物馆等乡村博物馆建设，助力乡村振兴。

三是文化惠民，提升民众幸福。举办“沅来有乐·龙行龘龘”2024年沅江新春喜乐会、“沅江市春季乡村文化旅游节暨琼湖保民油菜花节”等活动。常态化开展“沅来有乐·月月有戏”群众文化活动和“我们的节日”系列活动50余场次，办好“沅来有乐·村村有戏”四季春晚14场次；积极开展送戏下乡、送电影下乡、流动图书进基层等活动，受惠30余万人。

四是文化传承，守护文化根脉。今年以来，我市已推荐鸬鹚捕鱼、蒿子粑粑传统制作技艺、洞庭蚌壳花鼓等8项县级非遗参加益阳市级非遗申报，拟推荐传统纸扎技艺、洞庭湖传统捕鱼技艺、杨幺起义的故事传说、范蠡西施的故事传说等14项技艺申报县级非遗，扩充非遗资源库，实现镇镇有非遗，村村有传承。启动沅江市第四次全国文物普查，我市不可移动文物共100处，已完成实地复查，新发现文物点5处。周维寅别墅修缮工程已完成初步验收。魁星楼修缮、安防、防雷项目省厅已纳入2025年计划，制定了凌云塔修缮与防雷方案。

（二）聚焦“项目建设”，开创文旅融合发展格局

一是品牌创建，挖掘文旅亮点。南洞庭旅游度假区获批省级旅游度假区，争取《浩江湖旅游配套设施项目》专项债4700万元。彩虹岛旅游区和小河咀渔家文化园评定为国家AAA级旅游景区，保民村获省级乡村旅游重点村。

二是三产融合，蓄积发展动能。用好各级文旅产业相关政策，支持游艇等文旅装备制造业高质量发展。鼓励文化企业“升规入统”。今年升规入统7家，文化及相关产业增速达20%，预计进入益阳前三。引进的鲟龙江湖农文旅三产融合项目正有序推进，助力百亿水产产业纵深挺进。

三是项目助力，推动产业升级。1月份成功引进彩虹岛项目在今年6月1日开业，拥有游乐场、彩虹夜市、临湖酒吧等多样化旅游业态。签约低空旅游项目，联合未来数据公司与广州亿航智能，利用南洞庭湿地资源开发低空旅游线路。同时，南洞庭湖湿地生态修复与可持续发展项目温德姆五星级酒店、飞鸟乐园等重大项目均在加快建设。

（三）聚焦“深度融合”，推动文旅产业多元发展

一是业态培塑，拓展融合领域。实施“旅游+”和“+旅游”战略，促进旅游与体育、农业、科技等产业融合。成立文旅协会，增强文旅企业交流合作，促成新媒体协会与保民合作建立钓虾摸鱼基地，与八百里、杨梅姑娘、小河咀合作增设游浩江湖项目，并连通彩虹岛与周边景点。支持指导禾堂文化参与乡村运营、文化活动，打造具有沅江文化特色的文化品牌和乡村旅游新热点。指导南竹山烈士墓申报省级爱教基地。2024年，浩江湖彩虹岛旅游景区、禾堂城市书吧入选第二批湖南文旅消费“新生代·新场景”。沅江亿昌·凡益麻香糕获评“特色旅游商品十佳”。

二是文艺精品，提升城市影响力。积极筹备参加湖南省第八届艺术节，引导支持围绕新中国成立75周年、乡村振兴、文旅融合、廉洁文化等主题，创作一批接地气、有温度、有影响的歌曲、舞蹈、花鼓戏等文艺作品。市文化馆排演的舞蹈《守护》登上“大地欢歌·文润清溪”2024年全国“夏季村晚”舞台。

三是体育竞技，彰显活力风采。组织开展“健康中国·与奥运同行”大型全民健身活动，举办3V3、4V4篮球比赛，足球赛、气排球赛等体育赛事。积极备战第十五届省运会，通过制定金牌目标任务分解方案，明确青少年组与成年组重点夺金项目和选手，目标金牌8－10枚。创新“体校+学校”模式，选拔优秀体育苗子进行全封闭训练，选拔并培养赛艇、皮划艇运动员29名，摔跤、柔道运动员22名。选送8名种子选手赴省队集训，增强夺金保障。组织参加省级赛事，以赛代练提升运动员竞技水平。

四是宣传营销，激发市场活力。积极利用文旅节会活动打造营销阵地、树立文旅品牌、促进文旅消费。今年1月20日，“洞庭之南·候鸟之约”中国·沅江首届观鸟挑战赛吸引全国各地22支观鸟队伍参加。春节期间我局承办了新春喜乐会等系列春节活动，3月与琼湖街道一起承办了保民油菜花。拍摄《悦读沅江·从文学里遇见沅江》《寻味沅江》《沅来真美》等特色文旅栏目，加强对新媒体、新渠道、新传播特点的研究，做好文旅形象宣传的全媒体利用。积极参加各级组织的推介会、旅发大会、文博会等活动，宣传推介沅江旅游产品和资源，不断提高沅江旅游的知名度和美誉度。

（四）聚焦“行业管理”，促进文旅市场规范有序

一是行政审批，高效服务暖民心。采取聚焦服务、规范流程等措施，精准提升绿化审批效能。截至目前，新设立文化、娱乐、体育场所12家，办理文旅市场行政许可变更、延续37家。完成每季度政务服务“好差评”回访机制，群众满意度达100%。

二是市场监管，净化环境保平安。扎实开展“扫黄打非”专项行动和文化市场专项排查整治，持续开展利剑护蕾 雷霆行动、校园周边文化环境治理，组织执法检查1200余家次。严厉打击接纳未成年人进入不适宜活动场所、侵权盗版、不合理“低价游”等非法经营行为，办理行政处罚案件15起，全力净化市场环境。开展文旅市场安全宣传，印发宣传资料1.2万份，组织210家市场主体法治培训4场次，签订守法经营承诺书，有效促进文旅行业安全有序发展、守法文明经营。积极宣传引导网吧、KTV等娱乐场所、出版物经营场所参加文明创建活动，提高服务品质，提升行业形象。

（五）聚焦“体系建设”，助力广电事业健康发展

一是全面覆盖，发挥传播效能。高标准建成沅江市应急广播体系，市级平台1个、横向平台3个、镇级平台14个、村级平台193个、终端平台1909个，覆盖率100%，在线率95%，首批通过省级验收，在有效服务应急管理、政策宣传、基层治理等方面发挥了“声力军”作用。

二是风险防范，压实安全责任。健全完善组织领导、指挥调度、协调联动、责任落实、应急演练等工作机制，形成“上下联动、齐抓共管”的责任体系。开展安全播出大检查4次，拆除非法卫星锅300余个，全年安全播出“零事故”。

二、存在的问题

一是缺高质量文化供给。公共文化场馆发展不平衡，市图书馆、市文化馆、市博物馆等均有待新建，现有文化场所馆舍陈旧、功能单一、配置落后。乡镇文化专干一人多用、老龄化情况突出，高水平专业人才匮乏等问题。

二是缺高品质旅游产品。全市4A级景区、国家级旅游度假区仍未实现零的突破，文旅产品品牌在全省影响力较小。大部分景区（点）规划、开发、运营缺乏专业团队，还停留在观光旅游阶段，缺少沉浸式、体验式旅游产品，“吃、住、行、游、购、娱”等要素统筹配套不够完善。

三是缺高收益经营主体。文旅产业企业数量少，尤其是规模以上文旅企业少之又少，户均利润低于全省平均水平，景区（点）、酒店、旅游商品生产企业、行业协会联动不紧密，全产业链整合营销的格局尚未形成，文旅消费的潜力未充分发挥。

三、2025年工作计划

（一）坚持文旅融合，全力筹备文旅融合发展大会

成功举办2025年益阳市文旅融合发展大会。举全市之力，按照“大格局、强特色、上项目、小投入、市场化”的原则，以特色鲜明、全省一流为标准。办成隆重、简朴、高效、稳定、安全有序的节会。达到“办一次会、兴一座城”的目标。策划“1+10”系列活动，加快推进文旅观摩项目南洞庭旅游度假区、船舶馆、低空旅游项目及大会基础设施项目温德姆酒店、小河咀民宿、幸福河湖、康复西路等重点项目建设。加强与媒体的合作，通过多元化的渠道进行宣传推广。

（二）坚持文化繁荣，着力提升公共文化服务效能

丰富公共文化服务供给，促进公共服务均等化、普惠化、便捷化水平稳步提升。积极争取上级资金，对图书馆总分馆服务体系建设进行提质升级，提升公共文化服务效能；争取上级资金，在浩江湖4号岛建设含舞台、灯光、音响等设备的户外舞台，为群众文化活动提供平台和场所；创新复排大型情景剧《南洞庭赋》。加强对图书馆古籍的保护与利用，鼓励将符合条件的民营新型公共文化空间作为公共图书馆、文化馆分馆。落实第四次全国文物普查工作，积极实施文物保护利用。2025年上半年完成编制魁星楼修缮和防雷方案，下半年启动凌云塔、魁星楼修缮工程。

（三）坚持产品建设，强力推进全域旅游发展

指导飞鸟乐园、鲟龙江湖、未来数据低空旅游等项目加快落地建设。指导新湾村、小河咀村、保民垸村等乡村旅游重点村完善配套和游览项目。与长沙、常德自驾游协会合作，打造自驾游路线，将樟庐溪谷、南洞庭湿地、度假区等做好结合。加快与亚开行南洞庭湖湿地保护与可持续发展项目落地。

（四）坚持全民参与，加快推动“体育强市”建设

完成上琼湖体育公园建设；完成沅江市全民健身中心建设；办好2025年沅江市第九届大众运动会，引导支持镇街道中心、协会开展社区运动会、龙舟赛、湖BA篮球赛等全民健身活动。全力备战省运会，开启加速度模式。强化日常训练，强化人才引进，带编引进1－2名高水平教练。成功举办2025年湖南省青少年赛艇、皮划艇（静水）锦标赛。支持体彩事业发展，强化宣传推介，拓展销售渠道，全面完成销售任务。

（五）坚持市场监管，持续优化服务发展环境

全面开展文旅领域顽瘴痼疾综合治理，推动“游客满意在益阳”三年行动计划（2023—2025年）七项行动21项重点工作落实落地。贯彻落实“行政执法三公开”制度，全面提升执法队伍队员执法能力，坚决打击违法行为。健全日常协调、联合执法机制，强化日常巡查监管，完善问题化解闭环。加强行业法治宣传、培训，积极探索建立经营主体信用体系。

（六）坚持监管服务，全面护航广电传播秩序

创新宣传形式，围绕市委、市政府中心工作，深耕内容，争出力作，全面展示我市重点工作推进、经验成效、特色亮点，为沅江经济社会发展营造良好的舆论氛围。加强监测监管，抓实隐患排查和问题整改，确保重要保障期和全年安全播出零事故。严厉打击“黑广播”“灰广播”“虚假违规广告”“非法卫星电视”等违法行为，专项整治宾馆酒店电视信号源，规范广播电视传播秩序。