沅江市人民政府

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2024年，沅江市库区移民事务中心在上级移民部门和沅江市委、市政府的有力指导下，紧紧围绕乡村振兴战略，通过基础设施建设、产业扶持、重点项目推进、人居环境整治等系列措施，全面促进了水库移民的增产增收和生活质量的提升，较好地完成了全年的各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、2024年工作总结

（一）理论武装铸思想堡垒。始终把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实党的路线方针政策及国家法律法规，自觉把落实上级的决策部署体现到具体工作中。积极履行全面从严治党主体责任，做到管党治党主要负责人“不甩手”、班子成员“不推诿”。党组书记率先垂范，带头落实全面从严治党各项规定，党组成员按照“一岗双责”要求，切实落实好分管领域、分管股室从严治党责任。落实“第一议题”制度，开展中心组学习12次，扎实开展学习习近平总书记的最新重要讲话、重要论述、重要批示精神，以及党的二十大、二十届三中全会精神等，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）立项争资破历史极值。2024年，通过持续强有力的对接和立项争取，全年度争取中央后期扶持资金累计达10271.66万元。其中四季红镇移民集中安置区防汛抗旱建设项目5530万元，移民后扶资金3509.66万元，整村推进项目建设800万元，农村集中供水“三化”建设项目432万元，较往年新增资金体量2.2倍，超额完成立项争资任务，为我市移民乡镇的基础设施提升、移民收入稳定和经济社会发展提供了坚实的基础。

（三）项目管理去除陈规陋习。移民后扶政策历经19载，即将迎来20年收官之际，当下正处于“全面交账”和“政策是否延续”的关键历史节点。在水利部稽察和省级监督检查中，对发现的项目招投标程序不到位、账务管理不规范、台账资料不齐全等问题，迅速成立整改专班，多维度仔细梳理，全方位加强沟通对接，以市人民政府名义出台了《沅江市大中型水库移民后期扶持项目实施细则》，制订移民后期扶持项目管理流程并组织进行了培训，打破和扭转了一些习以为常、固化违规行为。

（四）基础设施步入先进序列。2024年投入移民资金4500多万元，实施大小项目191个，辐射全市116个村，内容包括农田水利、道路交通、农村饮水、生态环境治理等多个关乎民生与发展的重要方面，为全市乡村振兴、文明创建等工作赋能添彩，特别是四季红镇、胭脂湖街道2个移民镇在农业水利基础设施、道路交通和人居环境改造均走在全市前列。

（五）村级产业得到稳步提升。2024年，投入移民后期扶持资金近1000万元，为胭脂湖村、焦山咀村、三眼塘村、先锋村、荷花村、赤塘村、四季红社区等6个村（社区）每年新增村级集体经济收入达6—12万元不等。同步，与镇村联动强势推动移民固定资产的盘活，比如四季红镇东红新村的食品加工厂转型为钮扣加工厂，可为村每年增加村集体收入5万元、解决移民就业约50人左右。

（六）后扶政策持精准落实。加强后扶人口动态管理，规范完善全市116个移民村和移民人口信息，自然减员115人；及时足额发放移民后期扶持直补资金573.36万元，受益移民9556人；发放移民后扶中长期教育培训补助186万元，465人次，每人4000元；举办培训木槿花种植技术、家政服务和养老护理移民培训3期，累计培训移民470人次、实现移民转移就业380人，极大增强了移民创业、就业信心和能力。

（七）移民稳定固和谐根基。我们通过构建“中心引导、属地主管、信息共享、上下联动”的风险防控机制，采取“一对一”劝阻，定点帮扶办法，定期排查风险，把握移民信访动态，深入分析不稳定因素，把矛盾和问题化解在萌芽状态，在过去六年间，成功实现了零上访的佳绩，得到了上级的充分肯定。

（八）队伍建设扭青黄不接。近些年，随着机构改革和退休干部职工增加，单位人员结构出现严重断层，业务力量严重短缺，加之面临移民政策即将收官大考之际，导致单位日常运行举步维艰。今年在市委组织部、编办等单位的关心和支持下，新进了2名工程和1名财务人员，基本维持了单位运转。

二、问题与不足

（一）项目管理待加强，工程监管待作为。我市移民后期扶持项目沿袭湖南省移民项目实施特点，以小、散为主，导致每年移民项目个数多、类型多、范围广，全过程监督难度大，之前一直由镇村组织实施，加之县镇两级移民业务干部少，业务能力不强，时常出现项目建设进度缓慢、质量标准不高、资金管理不规范等问题，需进一步强化监管，补齐短板。

（二）产业扶持需持续，发展动力待提升。沅江市移民产业虽已初显成效，但持续扶持仍不可或缺。如，四季红腐乳产业虽已形成一定规模，但企业入园并开展大规模生产尚需经历转型期；蔺草产业面临土壤酸碱度偏高、杂草清除难度较大等生长瓶颈；虾稻产业无龙头企业引领，无产业园区，产业链延伸不足，缺乏有效的收贮与错峰销售机制，未能触及消费终端，产品附加值不高，品牌影响力有限；其他新兴产业尚处于起步阶段，亟须持续支持与培育。

三、2025年工作计划

（一）坚持目标导向，完成年度任务。始终对标市委、市政府争先目标，继续维持与上级移民主管部门有效良好的沟通基础，进一步加大立项争资力度，力争沅江在省、市移民工作获得好的评价。精准精细调度好四季红镇移民集中安置区防汛抗旱建设项目进度与质量，确保把好事办好、把工程做优、把民生办实。严格落实移民后期扶持政策，重点在人口动态调整、再就业培训、民生实事项目、移民收官考核等工作上做深做实。

（二）坚持为民导向，助力移民发展。构建科学长效的移民扶持机制和促进移民持续增收的长效机制，围绕当前移民稳定增收存在的痛点难点精准发力。紧扣乡村振兴总要求和移民后扶中长期目标，按照“点面结合，整体推进”的总体思路，持续补齐移民区基础设施短板，持续打造一批宜居宜业和美移民乡村。立足移民地区资源禀赋和特色优势，强化移民产业扶持，做大做强特色移民产业，不断提高移民就业创业能力和自我发展内生动力，从长效上推进库区和移民安置区乡村振兴。

（三）坚持问题导向，全力应对国审。按照上级移民工作要求，继续搞好移民后期扶持政策20年的经验总结、宣传推介、移民蝶变等工作。采取强有力的手段，扎实推进问题整改进度，督促各责任主体单位配合完成整改，在规定的时间内完成一处销号一处。

（四）坚持结果导向，主动防控风险。盯紧守牢信访稳定、资金安全、生产安全、廉洁自律四条底线，对移民领域可能存在的风腐问题、安全风险隐患进行全面梳理，分析研判，采取雷霆手段抑制在萌芽阶段。在迎国审上再强化认识与整改成效，在项目质量上再多方监督，在信访维稳上再强化属地责任和思想沟通，在廉洁自律上再“以案说”法，扎实做好移民“不出事、多出彩”的工作基础，确保移民群体安居乐业、经济增收和稳定发展。