根据市委统一部署,2023年9月26日至2024年1月8日,市委第四巡察组对沅江市机关事务服务中心党组进行了巡察。3月15日,反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
(一)“一把手”履行第一责任人责任情况。中心党组对反馈意见高度重视,于2024年3月18日召开整改专题党组会议研究整改方案,并成立了沅江市机关事务服务中心巡察整改工作领导小组,由党组书记担任组长,班子成员担任副组长,办公室主任担任专干,各股室长为成员。会议将巡察反馈问题进行剖析,并由党组书记带头,班子成员一一认领。
(二)党组主体责任情况。4月2日党组召开整改工作专题扩大会议,党组成员和责任人参加了会议。针对巡察办提出的整改流程和报告要求,对原整改方案进行修改,并对责任的划分作出调整。会上,各责任人就整改情况和进度进行了汇报。专题民主生活会在六月下旬已召开。
(三)整章建制情况。9月上旬将收集各股室需修订的制度初稿,组织各股室长召开党组扩大会议,会议强调各股室的职责和义务,规范工作流程和行为准则。减少工作中的随意性和不确定性,提高工作效率和质量。对现有的规章制度进行修订和完善,对修订后的规章制度进行审核,确保其内容准确、完整、合法。公车股建立了司机出勤管理制度,在财务管理制度方面更规范和严谨。对大院的安保工作进一步加强,不留任何安全隐患。确保规则制度的严肃性和权威性。
二、限期整改问题整改情况
(一)保障行政运转效能发力不足
1. 关于办公用房统筹管理相对滞后的问题
自2023年1月接管该项职能后,学习贯彻落实省委省政府关于办公用房管理文件精神不够深入,对政策执行力不强。截至目前,尚未推进全市党政机关办公用房巡检、权属统一登记工作,全市有办公用房闲置和单位租赁办公的现象。
整改落实情况:基本完成
一是2024年5月22日到周边区县学习办公用房先进工作经验。二是下发了《关于开展沅江市行政事业单位办公用房专项巡检》的通知。三是2024年4月15日-30日,联合纪委开展了全市行政事业单位办公用房专项巡检督查工作。四是权属统一登记工作按照上级要求在2025年12月31日前完成,此项工作正在完善中。办公用房闲置的单位现已调配到位,租赁办公的单位通过调整现已搬迁至新的办公场所。
2.关于公务用车保障效率不够高的问题
关于“2020年至2023年,以办公场地有限为由未对公车司机实行集中管理,却将驾驶员候班室出租给文印店,导致无法完全掌握公车司机出勤情况,存在出车不及时的现象”的问题
整改落实情况:完成
一是公车股制定了《车队上下班管理制度》,将司机每天执行签到制,按出勤率进行奖惩。二是纪委暂未归还办公室(210室),驾驶员候班室暂时安置在205室。待纪委归还后再调整为驾驶员候班室。
3.关于公务接待宣传推介不充分的问题
2021年以来,从未组织开展接待培训,围绕宣传“沅江人、沅江文、沅江水、沅江业”上下功夫不够,离当好“沅江推荐官”的要求还有差距的问题。
整改落实情况:完成
2024年1月24日举办了“接待基本礼仪”接待业务培训的学习讲座,3月13日组织机关事务服务中心全体在职人员进行了接待警示教育学习,并观看了警示片“不可触碰的底线2023”,6月28日组织了关于“公务接待”的培训,学习公务接待蕴含文化,文化提升接待。注重餐饮服务内在的文化价值和情感价值,在餐饮上突出地方特色,在丰富和挖掘本地饮食文化内涵上下功夫,增强来宾对地方文化的认同感与好感度。利用餐桌文化,创新性地展现地方特色,提升接待的文化内涵与吸引力。
(二)做精机关后勤管理不够到位
4. 关于消防安全隐患整改力度不够的问题
关于“2021年至2023年连续三年消防部门检查发现存在安全隐患,其中消防器材失效、停车场无消防设备等问题比较突出”的问题。
整改落实情况:完成
一是维保单位从2024年4月15日起开始更换地下车库消防阀门,疏散指示标志等失效的器材。二是失效的消防器材已更换,停车场的消防设备已购买且投放使用。三是对主办公楼公共区域160余处推拉窗进行限侠,每天安排保安进行巡楼,对配电机房设施设备开展安全检查,消防和电梯维修商进行全面检查和应急情况处置培训。增添大院外围的监控摄像头20多处,对大院路边的樟树枯枝下垂枝条进行了修剪与整理。为安全平稳高效的工作运转提供坚强保障。
5.关于食堂服务保障监管不严的问题
关于“2021年干部职工就餐满意度仅27 %,根据满意度测评结果扣减食堂补贴的规定,对食品安全质量未引起足够的重视。2023年干职工投诉食堂等问题,投诉率呈上升趋势,经巡察组走访发现食堂仍存在工作人员未办理健康证、食品生熟未分开、食品未留样”的问题。
整改落实情况:完成
一是2022年11月23日至12月进行了市治大院食堂满意率调查,最终测评满意率为83%;2024年1月15日至1月19日,在驻市委办纪检监察组全程监督下,对机关食堂进行了2023年度满意率测评,测评满意率为79.5,达到合同要求标准。二是从2023年7月26日起,对食堂投诉建议建立了台账,并进行了整治。三是制定食堂整改措施,并落实对食堂的管理,完善食堂管理制度及惩罚机制。四是制定食堂管理检查登记表,以定期检查和不定期抽查的形式做好食堂管理工作,食堂所有工作人员均已办理了健康证,食品生熟已区分、食品已留样等,根据检查的情况及时反馈食堂不断改进。
6. 关于市治大院高标准建设谋划不足的问题
关于市治大院内公共区域清廉文化元素融入、花开四季、建设等存在“等靠”思想,均由上级提出要求后才启动推进,提出保安人员精气神力度不够,保安队伍整体服务形象、服务质量不佳,发生在岗玩手机、跷二郎腿等不良行为的问题。
整改落实情况:完成
一是建设了清廉文化宣传阵地,由不忘初心、牢记使命-文化牌主体、橘信教子-文化牌主体、洞庭清波-文化牌主体、清廉沅江、荷你有约-文化牌主体、清廉沅江、红色记忆-文化牌主体组成。二是“花开四季”建设已完成,栽种了樟树8棵、桂花树2棵、金色女贞24000棵,其他花草1500多盆。三是与创佳物业公司共同完善《员工奖惩制度》,发现保安在岗玩手机,翘二郎腿等不良行为一次扣十元的处罚办法,如检查发现三次者进行劝退。
(三)管党治党责任落实还有差距
7.关于主体责任落实不够细的问题
关于2020年至2021年未听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报的问题。
整改落实情况:完成
一是充分认识机关事务服务中心在保障机关正常运转中的重要作用,明确自身业务职责,清楚党风廉政建设责任,将廉政要求贯穿于业务工作全过程。二是严格按照规定标准进行办公用房分配、调整和使用监管,确保公平公正、合理合规。三是规范公务用车的购置、配备、使用和维修管理,严格执行派车制度,杜绝公车私用等违规行为。四是做好机关食堂、物业管理、会议服务等工作,提高服务质量和满意度。五是定期组织开展廉政专题学习和警示教育活动,增强干部职工的廉洁自律意识。 加强对业务工作的监督检查,及时发现和纠正违规行为。一把手”切实履行好教育、管理、监督责任,督促领导班子其他成员履行好“一岗双责”。
8.关于主动接受监督意识不强的问题
关于2023年提高派驻纪检监察组参加“三重一大”会议金额门槛,导致派驻纪检监察组参会率逐年降低的问题。
整改落实情况:完成
一是结合上级最新文件政策,重新修订财务制度,经费审批按“三重一大”事项,由纪检组参与的党组会议研究决定后执行。新的财务制度通过中心党组及各股室长讨论通过后,中心对制度进行完善,并严格按照机关制度执行。
(四)纪律规矩意识还不够强
9.关于发放第三方公司员工福利不规范的问题
关于自2020年开始,向第三方物业公司会务人员发放加班费、误餐费,其中,物业合同金额用于提高人员薪资。
整改落实情况:完成
会议中心自2020年建成,费用支出包含会议用茶叶、纸杯、设备维护、会务加班费用等。机关事务服务中心向第三方物业公司会务人员发放加班费、误餐费和年度奖。本中心立行立改,不再对任何第三方公司聘用人员直接发放补助。
10.关于合同签订不严谨的问题
关于2022年班子会研究食堂承包续签合同事项议而未决,而后期续签合同中删除了承包租金、质保金两项重要条款,直至巡察发现后才签订补充协议,并收取以前年度食堂承包租金的问题。
整改落实情况:完成
一是2023年12月26日已将未完善内容与食堂签订补充协议,补缴租金。二是要求食堂管理责任人认真学习合同相关知识和要求,严格按规章制度制定协议,并严格按合同执行。
11. 关于合同执行不严格的问题
关于2020年至2023年,违规报销合同约定原本应由第三方维保公司负责的消防配件(单价100元以下)材料费用,造成资金损失的问题。
整改落实情况:完成
经查证维保合同及购买材料费用发票,发现所购买的消防器材(单价100以下)的全部为消防器材的消耗品,而不是消防配件。按合同应由甲方负责。在今后工作中将继续严格遵循合同规定。100元以下消防零配件由维保公司负责。
(五)思想政治建设抓得不够紧
12.关于政治理论学习成效不明显的问题
关于2023年1月至9月召开班子会中有未执行“第一议题”制度,未组织学习领会习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神和全省机关事务工作座谈会精神,对机关事务工作的内涵把握不准,实践中把“机关事务”简单等同于“机关后勤”的问题。
整改落实情况:完成
一是2024年党组会、党支部会议均把学习习近平总书记有关重要论述作为第一议题,对习近平总书记近期重要讲话、作出的重要指示批示精神,第一时间传达学习并研讨。二是中心班子成员学习并组织机关职工学习了习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神和省、市机关事务局的重要指示。三是学习了“机关事务”与“机关后勤”的关系。
13.关于网络意识形态工作责任制落实不到位的问题
关于2020年至2023年存在未成立网络意识形态领导小组、未进行专题研究、未纳入全年工作要点的问题。
整改落实情况:完成
一是制定了2024年中心组学习计划,并严格落实中心党组理论学习中心组学习制度。二是组织中心干职工积极加入到学习平台,参与“学习强国”的学习。三是制定了意识形态工作方案,成立了网络意识形态领导小组,围绕中心工作每季度做好意识形态分析研判报告。四是年初制定完善了本中心突发事件网络舆情应急处置预案。
(六)抓班子、带队伍存在短板
14.关于落实“三重一大”制度有偏差的问题
关于2020年至2023年有资金事项未上班子会议集体研究。未严格执行财经制度,2022年召开班子会议讨论食堂满意度测评及续签事项上,邀请食堂承包意向方、物业公司项目经理参会并表决发言的问题。
整改落实情况:完成
一是制定了新的党组会议制度,对重大事情的研究由党组成员内部研究、表决,业务公司不参加相关党组会议。二是制定新的财务制度(初稿)。按“三重一大”事项,邀请纪检组参与监督党组会议研究决定后执行。
15. 关于违规决策仍有发生的问题
2022年12月机构改革后,变相安置临聘人员,通过违规虚增垃圾运输合同金额的方式,解决人员工资。其中1人已于2023年6月解聘,另外1人名义上转为外包物业公司工作人员,实际上仍从事接待股工作,并在机关报销差旅费用的问题。
整改落实情况:完成
一是对巡察指出的问题,本中心对相关合同、账务进行了疏理,于2024年1月23日凭证对2023年垃圾运输合同重新计算,并且在2024年不再执行此合同。二是对于临聘人员报销的差旅费已于2024年4月15日凭证收回。
16. 关于班子权责难以统一的问题
关于2020年至2023年,领导班子分工未严格遵照执行,退线干部借协管名义行分管物业工作之实,参加“三重一大”会议并表态,重要合同个人保管至2023年才上交给单位存档的问题。
整改落实情况:完成
一是2024年2月,退线干部已办理退休手续。从退休开始,再未从事任何工作。二是4月2日巡察整改党组会议决定,今后各股室产生的合同,一份交财务,一份股室保存,第二年整理档案时与文书档案一起存档。三是严格按分工开展工作,权责统一。退线干部只协助不分管工作。
17.关于干部队伍管理水平有待提高的问题
关于执行干部轮岗交流机制不到位,部分干部谈工作有旁观者心态,被第三方服务公司牵着鼻子走,产生广告、维修、物业等主要资金事项由第三方服务公司直接向中心提交申请解决资金报告怪象的问题。
整改落实情况:完成
一是2024年4月,沅江市机关事务服务中心党组根据工作实际情况,对中层干部进行了调整,合理安排了人员,明确了分工,定岗到人。二是物业股人员加强学习了机关事务服务中心财务管理制度及采购流程。今后,所有项目先经党组讨论通过后,再由物业股填写《沅江市机关事务服务中心采购申请表》,按采购程序实施。三是资金申报由业务股室提出申请,经审批程序后拨付。
(七)党建工作重要性认识不够
18.关于党建工作重要性认识不够的问题
关于“2023年1月原党支部书记调离后未补选,至今支部建制不全”的问题。
整改落实情况:完成
严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求,依法、依规、依程序进行支部换届工作。于2024年6月已完成支部换届工作,选举出一名党支部书记,两名支部委员,以保障支部建制完整。
19.关于党内政治生活不够规范的问题
关于2020年度至2022年度组织生活会、民主评议党员参会率不达标,党支部班子民主评议测评表意见栏全部为空白,超半数党员个人承诺书未提交的问题。
整改落实情况:完成
一是积极发动退休老党员参加组织生活会、民主评议党员大会。二是2024年召开了组织生活会、民主评议党员大会,并收集了党员个人承诺书和多项中肯意见。将个人承诺书及党支部班子民主评议测评表粘贴上墙。
(八)问题整改及成果运用效果不佳
20.关于问题上边整边犯的问题
关于市机关事务服务中心针对上轮巡察指出专项资金未专款专用的问题,边整边犯,2022年至2023年,又在大院专户中违规列支外聘人员工资、机关干部有线电视福利的问题。
整改落实情况:完成
一是由分管财务的副主任牵头,定期对每月的采购资料、财务凭证进行自查自纠,逐笔检查采购资料是否完整齐全、付款资金是否合规合法,发现不足立即纠正。二是对大院专户中违规列支进行了调正。
三、继续深化后续整改
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将充分借好、用好市委巡察组的巡察成果,把问题整改激发的正能量转化为推动各项事业发展的强劲动力,做到整改与发展“两不误”“两促进”。推进机关事务服务工作高质量发展紧密结合起来,全力抓好各项工作,用发展成效检验整改成果,全面推动中心领导班子建设有新提高,党风廉政建设有新加强,工作作风有新转变,服务保障有新突破。
(一)自觉把党的政治建设摆在首位。认真学习党的二十大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实在学懂弄通做实上下功夫;树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保党的基本理论、基本路线落实到位。提高政治站位,聚焦问题、找准症结,推动有关问题得到有效解决。
(二)切实担起全面从严治党政治责任。树立强烈担当精神,切实把党支部主体责任扛在肩上,进一步强化党内监督,严守纪律,形成管党治党最大合力,把“严”的要求贯穿管党治党全过程,营造风清气正的政治生态。切实强化政治担当、责任担当、务实担当,以上率下,自觉做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、批评和自我批评的表率、弘扬优良作风的表率。
(三)进一步健全完善长效机制。在抓好即知即改、立行立改的同时,按照标本兼治原则,坚持解决具体问题和推进制度建设相结合,围绕巡察发现的问题,分门别类、建章立制,切实做到解决一个问题、完善一项制度、堵死一个漏洞,确保整改工作取得扎实成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话13873763034;电子邮箱382368565@qq.com。