2023年9月26日至2024年1月10日，市委第一巡察组对信访局党组进行了巡察。2024年3月15日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

（一）政治站位不够高，贯彻落实上级关于信访领域工作的部署要求存在差距方面

1. 关于“学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神不到位”的问题

（1）关于“学习不充分不深入”问题

整改落实情况：①坚持“请进来，走出去”培训理念，切实提升信访干部业务水平。②4月份主题党日活动会上组织全体干职工学习习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神。

（2）关于“三项建议权”运用不充分问题

整改落实情况：①加大与相关单位的沟通，针对重点群体多次召开调度会并实地进行督导，对代表提出的问题都予以了回复。②针对特护期及当前我市重点人员、群体及时发出提醒函及改进工作建议函和对重点单位进行实地督导。

（3）关于“三到位一处理”工作要求落实不到位问题

整改落实情况：①加大与信访人的情感沟通，对诉求合理信访人积极组织相关责任单位将问题合理解决，对家庭困难的信访人，根据政策给予相应的困难救助。②加大与相关单位的沟通，多次召开调度会并实地进行督导，对代表提出的问题都予以了回复，有效减少了缠访、闹访等信访事项的发生。

2. 关于“推深做实新时代高质量信访工作与上级要求有差距”的问题

（4）关于“推进信访源头治理不够”问题

整改落实情况：①截止2024年9月5日初次网上信访同比下降27.53%。转送责任单位83件次，协调责任单位现场接谈98件次（其中现场调解6件次），引导信访人通过司法、仲裁等维护合法权益37件次。②组织信访工作联席会议成员单位及相关重点单位，在琼湖公园进行信访工作法治化宣传活动，派发《信访工作条例》手册、信访工作法治化“导引图”“路线图”等资料，引导群众通过合法合规途径维护自身合法权益。

（5）关于“信访数量高位运行”问题

整改落实情况：①聚焦“减存量、控增量、防变量”工作目标，综合施治，开展分类治理进京越级访专项行动，“三位一体”推进信访工作预防法治化，推动信访形势持续向好。截止2024年8月25日，国家级信访总量同比下降11.31%，省级信访总量同比下降37.86%。②申诉求决类信访事项实行调解优先，截止目前共调解134件 ，调解协议率48.55%，益阳市排名第一。③联合公安、属地责任单位等，严厉打击非访缠访闹访违法行为。

（6）关于“信访积案化解不够有力”问题

整改落实情况：①加强越级访重复访综合治理。大力推行“最多访一次”，压实首接首办责任，分清性质、明确管辖，分类处理、精准转办，跟踪督办、及时回访，推动群众信访实行马上办、简易办、高效办，最大努力提高初次信访一次性化解率，减少重复访、提升满意度。②扎实开展分类治理进京越级访专项行动，制定《关于开展分类治理进京越级访专项行动实施意见》和2024年市级领导包案责任表，并督促责任单位制定针对性的化解措施及稳控方案。③坚持《信访重点工作月通报制度》，每月对全市信访业务数据及到市赴省进京情况进行通报，对问题突出的单位纳入重点管理单位，对相关负责人进行约谈。

（7）关于“推进诉访分离工作不到位”问题

整改落实情况：①扎实推进信访工作法治化。以信访法治化路线图和工作指南为标准，建立全面推进信访工作法治化联络员制度，研究制定具体实施方案、成立工作专班组织实施、及时动员部署扎实推进，依法精准转送交办督办，严格落实出具书面告知书的要求和“三个不予受理”“两个不再受理”的规定，全面推进受理法治化。②组织相关单位，在琼湖公园进行信访工作法治化宣传活动，引导群众通过合法合规途径维护自身合法权益，在全市营造办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好法治环境。③对信访事项遵循信访法治化政策，实行优先调解原则，通过政法部门、属地信访管理部门等进行调解一批，通过专项资金化解一批，针对应当通过法律途径解决的引导其走法律程序。

（8）关于“对基层信访工作指导不到位”问题

整改落实情况：①加强素质能力建设。把深入开展信访工作法治化业务培训作为贯彻落实“能力素质提升年”活动的重要抓手，分级分类开展常态化全员培训，全面提升依法履职、依规办事的专业素养和服务群众、解决问题的能力本领。多次到基层对信访骨干进行现场业务指导工作，并先后组织开展业务培训3次。②5月起，接待办案股组织市直单位、垂管单位、镇（街道、中心）信访专干分批次跟班学习《湖南省智慧信访信息系统》的操作流程及《信访法治化工作指南》，进一步规范信访件受理办理流程，提升信访件办理质量。7月起，1人到省信访局跟班学习。

3. 关于“政治站位不够高”的问题

（9）关于“对巡察工作认识不够到位”问题

整改落实情况：①局党组特别重视巡察整改工作，要求所有干部职工严格按照巡察整改要求做好相关工作，切实提高了所有干部职工对巡察整改工作的认识。②在5月主题党日活动会议上组织全体干职工学习新修订的《巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，加深了干部职工对巡察工作的了解。③建立了逐级审核把关制度，需要报送的材料均先由各股室负责人初审、再报各线分管负责人审核、最后由单位主要负责人审定。

（10）关于“落实市委决策部署有缺项”问题

整改落实情况：①严格落实市委市政府各项决策部署，召开了党组会议研究部署“执行力提升年”“能力素质提升年”“营商环境提升年”行动，制定了《沅江市信访局干部业务培训计划和“结对子”工作方案》，已按要求做好相关会议记录。②严格落实今年市委市政府开展的执行力提升专项行动实效监测方案，每季度向市委督查室报送信访工作执行力提升行动实效监测评估分析报告。

4. 关于“落实意识形态工作责任制不全面”的问题

（11）关于“主体责任落实不够到位”问题

整改落实情况：①成立了意识形态工作领导小组，在党组会议上专题研究了意识形态工作。②每月进行了意识形态分析研判，全面总结了上半年意识形态工作开展情况。③已将意识形态工作纳入2024年度领导干部述职、班子年度工作总结内容。

（12）关于“网络意识形态工作落实不够严格”问题

整改落实情况：①按要求在党组会议上研究了网络意识形态工作。②成立了以党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长的网络安全工作领导小组，制定了《沅江市信访局网络舆情突发事件应急处置预案》《沅江市信访局网络安全管理制度》《沅江市信访局网络安全应急预案》。③按要求撰写网络意识形态分析研判报告。

（二）全面从严治党力度不够，管党治党政治责任落实不到位方面

1. 关于“中央八项规定精神执行不严”的问题

（13）关于“党组开展党风廉政警示教育不够经常，规矩意识不强”问题

整改落实情况：①向相关人员收缴违规开支，按要求进行了上缴。②6月14日，全体机关干部会议上组织机关干部学习机关财务管理制度，要求全体干部职工严格落实有关规定。③对相关人员进行了批评教育，强化了干职工的规矩意识和纪律意识。

（14）关于“个人费用由单位缴纳”问题

整改落实情况：①收缴单位代缴的应由个人承担的养老保险、医疗保险、职业年金等，并将收缴资金按要求上缴。②每月发放工资时自动更新财务一体化系统，积极参加财政系统组织的财务培训。

（15）关于“工会会费未缴纳”问题

整改落实情况：①工会会费每月从工资中扣除，做到了按时足额缴纳工会会费。②组织机关干职工学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的相关规定，进一步规范工会经费的使用和工会福利的发放。

2. 关于“财务管理不规范”的问题

（16）关于“差旅管理不严谨”问题

整改落实情况：①已按标准收缴或补发报销费用，并将收缴资金按要求上缴。②组织机关干职工学习机关账务制度，明确要求按规定审核差旅费开支。

（17）关于“存在白条列支和原始凭证不完整现象”问题

整改落实情况：①按要求逐一进行了整改，完善了相关凭证。②对责任人员运用第一种形态，进行了提醒谈话。

3. 关于“履行党风廉政建设工作责任制不到位”的问题

（18）关于“专项资金使用不规范”问题

整改落实情况：①据巡察组查证核实，信访救助资金已按要求发放。②严格按照相关文件要求规范专项资金使用，坚决杜绝此类问题再度发生。

（19）关于“党风廉政建设工作存在薄弱环节。党组研究党风廉政建设工作时，学习文件多、部署工作少。主要负责人履行主体责任不够严实，对干部管理较为宽松软”问题

整改落实情况：①制定了党风廉政教育年度学习教育计划，严格按计划实施，强化党内监督机制。②分管领导对相关责任人开展了一次谈心谈话。③组织全体干职工召开全面从严治党工作会议，集中观看了警示教育片《忠诚与背叛》。④组织全体干职工召开了党风廉政建设工作会议，强化干部职工廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

（20）关于“个人婚丧喜庆事宜报告制度落实不到位”问题

整改落实情况：①组织全体干职工召开了党风廉政建设工作会议，学习了《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》。②补齐了慰问名单，对相关责任人员进行了批评教育。

（三）党的组织建设存在薄弱环节，整体战斗力不强方面

1. 关于“凝聚力、号召力、战斗力不强”问题

（21）关于“主动作为意识不强”问题

整改落实情况：①组织全体干职工前往黄茅洲镇民心村，深入基层了解民情，以更好的处理解决好信访问题。②组织观看了《周立波回清溪》，启示干部职工要深入生活、扎根群众，以一切为了人民为服务宗旨，踏实做好每一项工作。③不断提高干部职工的业务能力，不定期组织开展业务等相关知识的培训。今年已组织开展业务培训3次，7月起，1人到省信访局跟班学习。④充分开展谈心谈话，强化股室人员主动作为意识及为民服务意识。

（22）关于“工作中重交办转办、轻统筹督办”问题

整改落实情况：①强化督办机制。完善工作机制，明确分工，确保工作落到实处。②组织召开了两次全市信访工作联席会议，对上级交办及本级交办的信访案件及时进行跟踪督办，确保问题得到妥善解决。③建立多元调解机制。针对调解机制薄弱、方式单一等问题，建立市、镇（街道、中心）、村（社区）三级调解制度。④督促责任单位对重点群体持续进行关注，信访部门进行不定期督办，定期开展形势研判，加强各相关部门之间的协作配合。

2. 关于“工作作风不够严实”问题

（23）关于“推动信访工作建议落实和倒查问责成效不明显”问题

整改落实情况：①对所发的工作建议函及提醒函、追责建议函实施持续跟踪，随时对责任单位落实情况进行检查，确保工作落到实处，做到“有发有复”。②通过阅读《人民信访》、浏览国家省市信访局网站等渠道，学习新的优化信访工作的方式方法。

（24）关于“对统筹抓好越级上访日常排查稳控不到位”问题

整改落实情况：①2024到国家局越级走访同比下降41.94%。②加大化解力度，成立工作专班，对排查出的重点人员、重点群体全部实行领导包案。③联合公安、属地等部门，严厉打击非法上访行为。④督促责任单位对重点对象落实好“五包一”措施。

3. 关于“抓党建工作不够用心用力”问题

（25）关于“党内政治生活不严肃”问题

整改落实情况：①每月召开支委会、主题党日活动，每月安排党员讲微党课。②制定《沅江市信访局关于开展党纪学习教育的工作方案》，开展党纪学习教育专题研讨4次。③召开巡察整改专题民主生活会，党组成员轮流开展了批评与自我批评。

（26）关于“党建工作和业务工作融合不深”问题

整改落实情况：①坚持把党的领导贯穿到信访工作的全方面、各环节，创新“党建+信访”工作模式，通过党员领导干部接访下访、包案解决突出信访问题。②成功创建“党建引领开新局，提升质效解民忧”党建品牌。③推荐1人为2024年我市第三届“寻找最美信访干部”。④每月制定主题党日活动学习计划，开展日常学习，结合党建工作与自身工作职责，开展领导干部讲党课，其他党员开展微党课。

（27）关于“党建活动开展不规范”问题

整改落实情况：①严格按照党建活动有关要求，拟定2024年党建活动计划，并向组织部报备。②加强财务制度管理，严格把关党建活动经费。③已收缴超标准列支住宿费，对责任人员进行了提醒谈话。

（四）巡察整改组织领导不够有力，整改成效不佳方面  

1. 关于“整改主体责任落实不够有力”问题

（28）关于“党组未定期研究巡察整改工作”问题

整改落实情况：①建立巡察整改常态化工作机制，党组会议7次研究巡察整改工作，及时调度巡察反馈问题进展情况。②对2019年市委巡察反馈问题中整改不彻底的及时开展回头看，督促责任股室整改到位。

（29）关于“未树立持续整改意识”问题

整改落实情况：①在机关干部会议上，调度各股室巡察整改工作进度。②分管领导多次跟相关责任人联系，跟进问题整改情况，结合巡察组、组织部、宣传部、纪委监委等部门提出的反馈意见和要求，严格按照时间节点提交相关资料。

2. 关于“存在敷衍整改现象”问题

（30）关于“整改方案制定不科学”问题

整改落实情况：①在党组扩大会议上与各股室、股室各干部职工进行沟通探讨，逐条分析，科学分工，将每个问题精准责任到人。②两次在党组会议上汇报巡察整改进度、及时传达巡察整改最新要求，探讨疑难问题整改方案。

（31）关于“整改成效不佳”问题

整改落实情况：①在全体干职工会议上通报巡察工作进展情况，广泛听取干部职工的意见建议，深入调研分析问题根源。②科学决策，明确责任分工、工作要求和时间节点。加强督导，在巡察整改各个阶段进行提醒跟进，根据实际出现情况及时采取相应措施。及时与相关股室负责人就巡察整改问题进行沟通，确保整改工作顺利进行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-2813156。邮政信箱（地址）：沅江市沅江大道市治大院内。