根据市委统一部署，2023年9月26日至2024年1月4日，市委第二巡察组对中共沅江市委党校进行了巡察。3月18日，反馈了巡察意见，针对巡察反馈的问题，我校高度重视、深刻领会，组织召开专题会议进行研究部署，围绕市委巡察工作要求，制定整改方案，明确整改措施，细化责任分工和具体完成时限，逐一落实整改。按照党务公开原则和巡察工作相关要求，现将巡察反馈意见整改阶段进展情况通报如下。    

一、反馈意见立行立改问题整改落实情况

巡察共反馈6个立行立改问题，已全部整改到位

1.关于政治理论学习仍有不足，部分班子成员对理论学习不深不透、不系统，如《新湖南新征程》、习近平足迹系列书籍长期摆在桌上，没有翻阅的痕迹的问题。

整改落实情况：已整改到位。①党校班子成员充分认识到理论学习的重要性，持续加强理论学习，并利用干职工会议与校务会理论中心组，每月一堂课等对理论进行深入学习。②创新形式，在开设各类培训班中邀请了专家学者、领导干部前来授课，班子成员进行了旁听学习，并举一反三，学以致用。

2.关于网络意识形态工作落实不严格的问题。一是2022年校务会专题研究意识形态工作一次；二是缺少2022、2023年每季度分析研判本单位网络意识形态领域风险隐患台账。

整改落实情况：已整改到位。①对近3年的校务会会议记录全面自查，针对2022年校务会专题研究意识形态工作一次的问题，校务会已按要求召开专题会议研究意识形态工作。②对缺少的2022、2023年本单位网络意识形态领域风险隐患季度分析研判，已对相关资料进行补充完善，并建立网络意识形态领域风险隐患台账。

3.关于网络安全存在疏漏，未签订保密协议，联网办公电脑登录弱密码，存在端口漏洞，未开启网络防火墙的问题。

整改落实情况：已整改到位。① 2023年11月30日，与互联网公司（沅江市大唐盛世电脑科技服务中心）签订保密协议，更改联网办公密码，开启网络防火墙。②2023年12月4日，在干职工会议上集中学习了网络安全知识，并组织全体干职工签订保密承诺书，强化网络安全意识。

4.关于办学纪律管理有欠缺，对学员在上课时间应上交手机的管理规定不严，导致10人违反党校培训纪律，用备用手机代替实际使用手机上交的问题。

整改落实情况：已整改到位。①2023年9月28日经校务会研究决定，依照优秀学员评选制度取消这些学员评优评先资格，并进行通报批评。②主体班时严格办班纪律，严格执行手机上墙制度，实行专人负责（班主任）加强管理，强化学员培训纪律。

5.关于财务制度执行不严，重复报销餐费。2022年至2023年期间差旅费与食堂餐费重复报账1422元的问题。

整改落实情况：已整改到位。①开展自查。对2022年至2023年期间差旅费与食堂餐费重复报账的1422元，已于2023年11月29日统一清退至财政非税账上。②严格执行外出报销费用的相关管理制度规定，规范报销流程，对每次报销进行严格审批，并对照食堂用餐情况登记表，核实差旅报销，从源头上坚决杜绝重复报销行为。

6.关于学校租赁管理缺失，住宿楼对外租赁包含社会人员，没有相关规章制度且管理不善，导致租金9600元、水电费639元没有收回，造成国有资产流失的问题。

整改落实情况：已整改到位。①加强学校租赁管理，并于2023年12月11日制定了中共沅江市委党校学员楼住宿管理制度。②联系相关租赁人员，及时收缴租金及水电费用。但其中租赁人员5名因转租未通过党校相关部门而是私下完成交易，导致实际居住时间与党校统计的时间2022-2023年不一致，租金统计数额存在一定的出入。③明确住宿楼租金等费用收缴负责人为行政室工作人员廖伽，同时建立了联络群便于及时收取租金与水电等费用。④后续将通过提高并收取押金，适当提高租金的方式提高住宿租赁门槛，及时清退不遵守住宿管理制度的相关人员，同时明确专人负责（王玺）不定期开展住宿楼居住情况巡查，严格党校学员楼住宿管理。

二、反馈意见限期整改问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

1.关于意识形态工作责任制落实不到位问题

（1）关于政治理论学习有差距问题

一是“第一议题”制度执行不到位。比如2022年30次校务会学习贯彻“第一议题”会议记录仅2次。二是2021-2022年理论学习中心组集体学习没有组织党的宗教理论政策专题学习。

整改落实情况：已完成。①严格贯彻落实“第一议题”制度，会前坚持学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，并做好会议记录。2024年共召开校务会10次，均落实了“第一议题”制度，学习内容主要包括习近平总书记关于宣传文化重要指示，习近平总书记关于党校工作的重要论述，习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，习近平总书记关于党校工作的重要论述，习总书记关于深入改革的重要论述；习总书记关于党纪学习教育的重要批示精神，中央、省关于开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题相关精神等。②将宗教理论政策专题学习纳入中心组学习的内容。2023年11月22日，本单位中心组集体学习的内容为习近平总书记关于民族宗教的指示精神。由文飞进行领学——以中华民族共同体意识工作抓实中国特色民族宗教问题。2024年5月20日，中心组集体学习的内容包括习近平总书记关于宗教工作的重要论述。

（2）关于重要文件精神未落实问题

2021年、2022年未进行意识形态工作责任制落实情况月分析和季度研判；2023年未进行第1、2 季度的意识形态工作责任制落实情况季度研判。

整改落实情况：已完成。①对2021年、2022年缺少的月分析和季度研判报告进行补充完善；对2023年第1、2季度缺少的季度研判进行补充。②完善形态工作责任制，建立意识形态工作责任制落实情况台账。严格按照有关要求，对本单位意识形态工作责任制落实情况进行每月一分析，每季一研判。

（3）关于阵地建设有待进一步加强问题

单位庭院内未对党的二十大精神进行宣传，且有的社会宣传信息常年未更新。

整改落实情况：已完成。沅江市委党校整合多方资源，不断强化阵地建设。①持续建强党校主阵地。充分利用现有对外宣传栏等资源，实时更新党的创新理论及党的二十大、二十届三中全会精神宣传内容。②持续整合配套教学点，深挖本地优势资源和党建工作亮点，开发具有示范性、启发性的特色课程，以“理论+实践”“课堂+基地”相结合的形式，加大党员教育培训力度。共整合了4处特色教学点，如南竹山村、高新区党群活动中心、黄茅洲民心村，小河咀村等现场教学基地。

2.关于落实市委市政府工作部署不够有力问题

（4）关于乡村振兴工作用心用力不够问题

四位领导班子成员中，三位班子成员将监测对象转嫁到股长、教师身上。如2023年连点村(阳 罗洲镇跃进村)未消除风险监测对象结对帮扶人员是教育长文飞，教师李建华、廖骞，行政室主任王玺。

整改落实情况：已完成。①强化思想认识，把牢政治方向。领导班子及成员对巡察反馈的问题，诚恳接受、深入整改，高度重视，深刻认识到乡村振兴工作的重要性，扛起主体责任，加强协调配合，对标对表逐一抓好问题整改，全面推进乡村振兴各项重点工作。

②严抓队伍建设，压紧压实职责。以此次巡察发现的问题为整改契机，端正工作态度，转变工作作风，及时调整中共沅江市委党校扶贫工作领导小组成员，进一步细化工作要求，明确帮扶联系人职责，结对帮扶人员张力、肖琴、文飞、王玺于4月10日、5月28日、6月14日、9月8日前往连点村(阳罗洲镇跃进村)开展了帮扶工作，结合实际精准落实落细各项帮扶措施，切实转变工作作风，推动解决群众急难愁盼问题。③坚持问题导向，细化整改落实。形成长效跟踪机制，确保乡村振兴工作落地见效。适时组织开展“回头看”，对作风散漫、思想麻痹，不按要求开展工作的，根据情形轻重予以问责，以强有力监督督促问题整改，从严问责倒逼责任落实。

3.关于落实党校职能职责不力问题

（5）发挥建言献策作用有差距

深入调研工作不够，对基层一线及沅江经济社会存在的问题了解不够深入，为市委市政府建言献策的优质调研报告产出少，没有充分发挥决策咨询功能。如2023年全年完成调研报告3篇、决策咨询1份。

整改落实情况：已完成。 ①充分发挥党校主体班学员优势，获取对沅江经济社会发展以及基层政治生态的第一手资料。一方面让教师积极参与主体班调研，促使教师重视并思考沅江经济社会发展的中心任务和存在的问题；另一方面形成相应调研报告，以促进沅江高质量干部队伍建设。

2024年4月沅江党校老师分组参加科干班和中青班的主体研讨和小组调研。教师整理学员发言，提炼主要观点，撰写相应调研报告《关心关爱县域基层干部，建设高素质干部队伍》。

②党校深化对沅江经济社会建设发展的认识，积极为市委市政府献计献策。

上半年党校校委班子和教师进行分组调研，调研主题分别是“文旅融合”、“县域经济”和“生态环境保护”。当前三组的前期调研工作已经完成，正在进行资料整理和调研文稿撰写。党校陶源老师撰写的政协提案《关于规范涉企行政执法，优化法治化营商环境民主监督报告》获得罗必胜市长批示。

（6）关于推进教学创新步伐不快问题

创新教学方式方面力度不够，在激励教师干事创业方面举措不多，教师能力培养方面渠道不广，党校教学水平提升缓慢。

整改落实情况：已完成。

①加大教学方面的投入和保障，鼓励和引导教师围绕习近平新时代中国特色社会主义思想创新教学手段，每年开发新课程3-5堂。2023年完成了教师新课开发费用的发放，2023年12月，共奖励新课开发5600元，其中2位同志新课开发费用为600元，8位同志新课开发费用为800元。并将增加2024年新课开发的费用，在2024年新课鉴定后完成费用的发放，进一步提升新课的自主性与质量。

②通过自主开发和外请引进等方式，加大研究式、案例式、互动式体验式等课程比例，创新教学方式，丰富教学内容。2024年下半年科级领导干部进修班，新增了喻科老师的案例式教学《凝“贤”聚力 奏响乡村振兴“同心曲”——解密湘商回归“安化现象”》、陈英姿老师的研讨式教学《习近平总书记关于以人民为中心的重要论述》、杨艳平老师的案例式教学《大数据赋能基层行政执法》以及研讨教训的实地调研。

③加强与上级党校的联络与沟通，邀请领导专家来校指导、授课、评课，有针对地指导教师提升备课水平。2023年教学比赛邀请了益阳市委党校副校长周铁涛、益阳市委党校教育长秦琴来指导工作。同时2024年下半年主体班也邀请了益阳市委党校的周铁涛副校长和喻科博士来授课。

④积极组织教师参与党校系统线上培训，选派优秀教师到上级党校参加师资班培训，多渠道提升教师教学水平。2023年委派了廖骞老师和刘志敏老师分别前往省社会主义学院和韶山干部学院学习，2024年加大力度，分别委派了杨艳平老师去中央党校进行学习，胡芳媛老师、李建华老师、陈爱婷老师和陶源老师前往省委党校学习，进一步提升教师综合能力，提升教学质量。

（7）关于防范化解重大风险意识不强问题

在承办各类大型培训时，应急处置工作谋划不足，没有建立应急预案，存在风险隐患。

整改落实情况：已完成。①领导班子及成员深刻认识到防范化解重大风险方面抓得还不够严、做得还不够实、风险防控还不到位。于3月18日认真组织全体干部职工在会上学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，《湖南省安全生产条例》，牢固树立了安全发展理念。

②进一步完善防范重大风险问题的相关规章制度，通过加大对应急处突基础设施、装备和人员的投入，和对应急处突工作人员的培训力度提高应急处突能力，增强应对突发事件和灾害的能力。并对2024年度举办的上半年科级领导干部进修班及中青年干部培训班、沅江市新提任市管干部及市直部门重点岗位人员廉政教育培训班、沅江市符合政府安排退役士官培训班、下半年科级领导干部进修班都制定了安全应急预案。

③健全风险管控和隐患排查长效机制，建立了安全包保责任制和安全风险管控机制，校务会成员开展不定期的校园安全巡察工作，及时消除安全隐患。

（二）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍方面的问题

4.关于党建责任压得不实

（8）关于执行民主集中制不到位问题

“三重一大”制度执行有偏差。事项研究监督乏力，大部分时候派驻纪检监察组没有参加监督，日常监督参与程度不高。如2023年25次校务会中仅列席参与了5次。

整改落实情况：已完成。

①涉及“三重一大”事项，校委会必须集体研究，民主决策，严格落实执行。2024年5月20日对“三重一大”制度进行了深入的学习。②纳入领导干部的述职述廉重要内容。校领导班子及其成员，要结合干部年度考核，在述职述廉会议上对执行“三重一大”制度情况，向上级组织和党员干部职工进行报告。校领导班子及其成员，要结合干部年度考核，在述职述廉会议上对执行“三重一大”制度情况，向组织进行报告。③纳入党政领导干部监督的重要内容。凡涉及“三重一大”的事项，实行事前、事中、事后全程监督，组织、纪检监察部门要实行定期检查和监督查制度，发现问题及时纠正解决。2024年以来邀请纪检组参与会议6次，加强对事项研究监督。

（9）关于发展党员工作有不足

对于积极向党组织靠拢，提交入党申请书的同志没有及时开展谈心谈话，也没有将其纳入积极分子培养，不闻不问，如李彬。

整改落实情况：已完成。

5月17日，机关支部书记张力对李彬同志进行了谈心谈话，要求其积极向党组织靠拢，对自己高标准严要求，工作积极主动，及时汇报思想，并做好了谈话记录。

（10）关于党建基础工作不扎实问题

一是党校党务公示栏空白，党务均未按要求公开。二是党组织关系挂靠，如党校教师将子女(李慕)党组织关系挂靠在党校机关党组织，李慕长期在外地打工，未参与党内生活，党费每月缴纳1元。

整改落实情况：已完成。

整改措施：①严格按照党务公开要求，及时将党费收缴情况、党员积分管理情况等进行了张贴公示。

②2023年7月，李慕党组织关系已转到中共长沙市天心区公办幼儿园第二联合支部委员会。

5.关于干部队伍建设有差距问题

（11）教师队伍建设有短板

在编在岗专职教师12人，但高级讲师只有5名。专业技术人才出现断层，青黄不接。

整改落实情况：已完成。①根据湘职改字〔2024〕1号、沅职改发〔2024〕4号文件，李建华同志具备了高级讲师任职资格，并聘任她为高级讲师职务。②2024年8月，杨艳平同志也申报了党校教师系列高级职称。③2024年7月，已公开招聘专业技术人员1名，补充到教师队伍。

（12）临聘人员严重超龄

门卫、卫生人员均已年过70岁，没有签订劳务合同，存在较大的用人安全隐患。

整改落实情况：基本完成。①校领导班子及成员充分认识到编外聘用人员清理整治工作的重要性和紧迫性，全面加强编外用人管理，严格对照整改要求，准确把握对象范围、工作原则、时间节点，确保清理整改工作按时保质完成。

②于3月29日召开专题会议集中研究了关于解聘超龄临聘人员门卫吴为凡的相关事宜，并在会上通过了4月份前门卫由单位职工郑敏担任，5月份严格按照程序聘请新的门卫王浩如，12月份解聘现有保洁员的决定，确保校园临时人的安全性和合法性。针对新聘用的门卫王浩如，认真核实劳动者的个人资料的真实性，如身份证明、健康证明、技能证明、从业经历，并按照《劳动合同法》于5月15日与劳务公司签订了书面劳务合同。

③全面总结，建章立制。于2024年3月29日建立中共沅江市委党校门卫管理制度，针对整改过程中发现的问题，坚持以问题为导向，从制度建设入手，将专项整治与建章立制相结合，在工作履职制度、纪律考勤制度等层面，查漏补缺，制定完善临时聘用人员考勤管理、工作考核等制度，进一步规范临时聘用人员日常管理。

（三）聚焦群众身边的腐败问题

6.作风建设不严不实

（13）“八小时”外监 管有待加强

一是2021年12月王孟龙酒后驾驶摩托车被交警查获。二是2023年6月王玺节假日前的上班时间，在公共场所打牌被查

整改落实情况：已完成。①2022年6月15日按照党纪党规对王孟龙给予党内严重警告处分。2023年10月30日按照党纪党规对王玺给予党内警告处分，并在全体职工会议上进行通报，提出相关工作作风，纪律建设要求。②按照要求扣除王孟龙同志部分绩效奖金。③加强作风建设，利用每周干职工会议，加强对干职工的党纪党规的学习教育，并强化对干职工“八小时”外监管。

（四）对巡视巡察、审计等反馈问题

7.巡察整改不到位

（14）关于档案管理不完善问题

档案资料不完善，档案整理不规范。如陈英姿缺少本科毕业证，自传，入党申请书。王玺缺少 2021、2022年年度考核登记表。刘志敏缺少工龄认定表，缺2007年至2014年10月份工资异动表，入团证 明。廖伽缺少自传，缺少2010年至2014年10月工资异动表。王雪芳多年年度考核登记表自己未签字。

整改落实情况：已完成。①严格按照中共益阳市委组织部关于印发《益阳市干部档案整理及材料收集归档暂行办法》的通知（益组通〔2014〕18号）整理人事档案、收集档案材料。②对机关全体干职工档案进行了“回头看”，查漏补缺，并将排查出的相关问题反馈至本人，并及时收集、补充、完善档案资料，放入个人人事档案。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照市委和市委巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，强化督导落实，建立长效机制。  

（一）提高政治站位，坚持党校姓党。深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保我校办学治校始终沿着正确政治方向前进。坚持“党校姓党”，以党的政治建设统领党校各项工作，旗帜鲜明讲政治，从严治校、从严治教、从严治学，不断提高政治站位和政治自觉，模范遵守党的政治纪律和政治规矩。

（二）坚持党要管党，落实“两个责任”。校委班子认真履行党风廉政建设主体责任，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，层层持续传导压力，着力确保从严治党、从严治校的责任落到实处。始终坚持以人民为中心的发展思想，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于党校事业的各项工作中去；切实聚焦主责主业，坚持正确舆论导向，牢牢把握意识形态工作的主动权，守好党校这块意识形态主阵地。

（三） 坚持举一反三，扎实推进整改。全力做好巡察整改“后半篇文章”，举一反三，标本兼治，既立足治标，落实整改措施，又着眼治本，把加强制度建设作为巩固提升整改成果、推进全面从严治党的关键，不断完善党校各项管理制度，推进教学科研咨一体创新发展，加强教学管理、人员管理、财务管理制度，真正使巡察问题整改转化成认识成果、实践成果、制度成果。

（四）转化整改成效，提升服务水平。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、益阳市委、沅江市委决策部署结合起来，与贯彻落实全国、全省、全市党校工作会议精神结合起来，努力在转化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动深化我校改革发展上见到新成效，全面推进我校的教学、科研、咨询、管理提升到一个新的水平。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话13873754805 ，信箱地址：湖南省沅江市金融东路沅江市委党校，电子邮箱：xw7557001@163.com。

  中共沅江市委党校

2024年10月17日