关于申请打造共双茶垸秸秆回收综合利用
服务中心的建议
聂纯佑
泗湖山镇地处洞庭湖腹地，总面积124平方公里，传统的种粮、种棉、种豆等生产模式使得泗湖山镇拥有丰富的秸秆资源。
随着环保工作的不断抓实，大气治理、秸秆禁烧已成为当前乡镇的一项常态化工作，但上千年来形成的秸秆焚烧习惯一直困扰着我们，如何创新工作机制，杜绝秸秆焚烧，从简单的粉碎还田到生物饲料等多用途发展，实现农业增效、农民增收，助力乡村振兴，探索秸秆处理的有效途径已经成为摆在乡镇面前的又一课题。泗湖山镇通过几年的探索，已率先在沅江启动秸秆回收综合利用试点。
2022年，泗湖山镇扶持冯鑫农业公司和泗然馗生物质科技有限公司为泗湖山镇龙头企业探索秸秆回收综合利用。冯鑫农业建厂和设备投入资金540多万元，收购长稻草1832吨，短稻草5215吨，收购资金266.37万元，将收购稻草浅加工与贵州茅台酒厂、云贵地区饲料场、甘肃治沙固沙实施主体等开展深入合作，泗湖山镇11个村集体经济增收60万元，农户共计增收150万元。泗然馗生物质科技有限公司充分利用木材、木屑、树枝、棉花杆、玉米杆、油菜杆等秸秆制作生物无烟木炭。目前，泗然馗生物质科技有限公司每天能制作大木炭2吨，耗损秸秆原材料10吨；木炭颗粒40吨，耗损秸秆原材料80吨，大木炭每吨售价为4500元/吨，成本约2600元/吨，木炭颗粒每吨售价为1100元/吨，成本约为900元/吨，今年泗然馗生物质科技有限公司总投资100万元，经过5个月的投入生产，获利50多万余元。
目前，泗湖山镇秸秆回收利用通过一段时间的发展，积累了一些弥足珍贵的经验，但也存在一些亟待解决的问题：一是秸秆回收利用的意识不够浓，由于农村青壮年劳力大多外出务工，回乡投资创业积极性不高，对秸秆回收利用的认识不高。二是秸秆回收利用先期投入较大，发展资金投入严重不足，特别是秸杆加工销售因场地、加工机械设备有限，严重制约了泗湖山镇秸秆的加工能力，大量农产秸秆不能回收加工处理。三是秸秆回收利用的市场尚没有全面打开，泗湖山镇优质秸秆无法全部流向市场，严重制约了泗湖山镇秸秆加工项目的顺利实施，无法实现生态环保、农业增效、农民增收的互利互赢目标。
因此建议在2023年启动共双茶垸秸秆回收综合利用服务中心建设，擦亮泗湖山镇“秸秆回收综合利用”这张“农业名片”，为沅江市积极探索秸秆回收综合利用提供可复制、可推广的制度、模式、经验。
对市十八届人大二次会议第52号建议的答复
尊敬的聂纯佑代表您好：
您提出的《关于打造共双茶垸秸秆回收综合利用服务中心的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢您对秸秆综合利用工作的倾情关注和支持。秸秆综合利用是中央环保督察和益阳市政府以及沅江市政府工作的重要内容。2022年沅江市农作物秸秆年产理论资源量71.19万吨，可收集资源量54.86万吨。我市打造以秸秆肥料化利用为主，燃料化、饲料化、基料化、原料化利用为辅的“一主四辅”的秸秆综合利用模式，产业化格局初具规模。通过秸秆综合利用重点县建设项目的实施，沅江市全年综合利用各类秸秆51.24万吨，秸秆综合利用率达93.4%。
对于聂纯佑代表提出的：“在2023年启动共双茶垸秸秆回收综合利用服务中心建设，擦亮泗湖山镇‘秸秆回收综合利用’这张‘农业名片’，为沅江市积极探索秸秆回收综合利用提供可复制、可推广的制度、模式、经验”的建议。
2022年，我市依托秸秆综合利用重点县建设项目，坚持政府引导、市场运作的原则，积极引导秸秆加工利用企业建设，加快培育秸秆收储运社会化服务主体，构建市域全覆盖的秸秆收储和供应网络，打通秸秆离田利用瓶颈。组织专业合作社、种植大户、农村经纪人选择交通条件便利、秸秆产量较大的泗湖山镇，建设秸秆储存规范化场所，配备秸秆收储运专业化装备，组织专业化秸秆收储运队伍，建立秸秆收储运平台，提高秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化，促进农作物秸秆后续利用。我市依托水稻专业种植合作社及从事秸秆加工利用主体建设秸秆综合利用展示基地。依托沅江市冯鑫水稻种植专业合作社建立秸秆原料化及饲料化利用展示基地，基地位于共双茶垸的泗湖山镇朱冯村，该合作社主要从事秸秆收储运、原料化利用及饲料化利用工作。
沅江市冯鑫农业开发有限公司位于共双茶垸的泗湖山镇光复垸村，粮食种植面积2226.1亩，稻虾面积3200亩，常年签订以泗湖山镇朱冯村、光复垸村为中心，向周边乡镇辐射的订单服务面积1万亩以上，年可提供育秧服务面积11600亩，年优质稻收储8000吨、日烘干能力252吨，并常年带动非成员户200户以上。2022年，泗湖山冯鑫农业秸秆综合利用项目，在市委、各级政府的正确领导和相关职能部门、村委的大力支持下，取得了一些成绩。为做大做强企业，有效制止秸秆露天焚烧，保障优质空气质量，落实沅江市全面实施禁止秸秆就地露天焚烧的整体部署，秸秆综合利用项目总投资1120余万元，其中厂房建设投资近400万元，机械设备购置160万元。辐射秸秆回收4个乡镇。全年共收购长稻草1832吨，短稻草5215吨，收购资金266.37万元。通过农业农村局以沅江市惠农公司为平台添置半喂入式收割机11台通过协议方式置于冯鑫农业开发有限公司使用，中联检测打捆机3台，价值92万元；购进草绳编制机100台，稻草专用打捆机2台；2021年新添置玉米秸秆粉碎打包机2台，架包车2台，运输车1台，价值20余万元。现公司秸秆加工回收的省内订单需求量已过万吨，省外需求订单已达3000余吨，秸秆加工回收效益可观，销售市场在不断拓展。
公司收购的秸秆主要以原长稻草直接销售、短稻草加工饲料销售。1.长稻草：按等级，品质好的作为酒草销售给制酒企业，如贵州茅台、郎酒、五粮液等酒厂。品质稍次的长销往甘肃武威、酒泉、定西等地作为治理沙漠用草。2.短稻草：短稻草是加工饲料的主要原料，在省畜牧协会的技术支持下，通过“农冠云”平台与省内外畅通秸秆饲料化销售渠道，加强与湖南冠众农业生态有限公司合作，加工成饲料销往本省养殖企业。通过与江苏省润鹏环保公司合作，加工销售往贵州、江西等大型养殖企业。
目前我市已探索出：原料化利用模式、燃料化利用模式、饲料化利用模式等。1.原料化利用模式：秸秆离田→收储中心→压缩打包运输→茅台酒厂封坛拌料（长稻草）/甘肃、内蒙古等西北省份治沙（草帘、草席）/湘钢集团钢材储存、运输隔垫（草枕、草条）。2.燃料化利用模式：秸秆收集→燃料化利用主体生产生物质颗粒燃料、生物质压块燃料及环保木炭等。3.饲料化利用模式：秸秆收集→秸秆揉丝机揉搓丝化→打包贮存。
根据沅江市农业农村局关于印发《2023年沅江市农作物秸秆综合利用工作方案》的通知，2023年秸秆综合利用在确保全市秸秆综合利用全面推进的前提基础上，在已建成的泗湖山镇秸秆产业化利用示范镇，充分发挥秸秆产业化利用模式优势，利用好泗湖山镇秸秆资源量较多、综合利用基础较好的优势，健全收储运体系，进一步完善秸秆收集与需求市场机制，基本满足产业化利用需要，提升秸秆商品化水平与质量；重点推广原料化与燃料化，扶持秸秆收储运和秸秆利用实施主体，全面推进全市秸秆产业化发展；结合区域实际，推进秸秆产业化发展，建立和完善秸秆资源台账制度；建设秸秆还田生态效应监测点，开展秸秆还田效果监测与评价；宣传秸秆利用政策，建立秸秆综合利用台账，开展秸秆综合利用相关培训。指导和鼓励新型现代农业经营主体发展产业经营，构建服务支撑体系，强化培训指导，推广先进成熟技术和典型模式应用，促进收储加工一体化发展，打造示范样板，充分发挥典型的示范带动作用，带动推进全市的秸秆综合利用工作。
联系人：朱润 1479728XXXX