根据《湖南省生态环境保护督察工作领导小组办公室〈关于印发全省垃圾填埋场整治专项督察报告〉的函》文件要求，我市高度重视，立即组织相关责任单位，针对报告中指出的我市问题，制定并上报了整改方案和整改清单，同时积极进行整改，现将相关情况报告如下：

一、基本情况

沅江市城市生活垃圾填埋场位于胭脂湖街道杨梅山村，三面环水，占地面积302.19亩，于2011年11月投入运行，承担沅江市生活垃圾无害化处理任务。建设单位为沅江市城市建设投资运营集团有限责任公司（原沅江市城市建设投资开发有限责任公司），运营主管单位为沅江市城市管理和综合执法局，目前直接运营管理单位为沅江市城镇生活垃圾无害化处理服务中心。设计库容为121万立方米，2021年日平均填埋量达400吨左右，日平均渗滤液产生量为125吨左右。

二、反馈问题

2021年省级督察“回头看”指出沅江市垃圾填埋场问题，当地主管部门认为垃圾焚烧发电项目明年要投运，因此疏于对填埋场的规范管理，督察发现填埋作业面积过大、厂区管线混乱、应急预案尚未完成修编、监测井和本底井管道破损等问题。

三、整改措施

（一）提高认识，加强垃圾填埋场的运营规范管理，制定垃圾分流处置计划。依据垃圾填埋场的运营规范，加强对垃圾填埋场的日常运营规范管理，并由沅江市城管执法局定期对垃圾填埋场的运营单位进行考核。依据城区垃圾产生量与区域特征，制定垃圾分流处置计划，2022年4月底前由专业清运公司外包将垃圾分流至益阳光大焚烧发电厂进行处理，逐步减少垃圾填埋量。

（二）开展排查摸底。2022年2月底前，请专业公司对垃圾填埋场垃圾分隔坝进行稳定性复核计算，沉降监测；对场内所有管线进行排查、清理登记；检测垃圾填埋场防渗、监测井、本底井等管道，为整改工作做好前期工作。

（三）按垃圾填埋场分隔坝整修加固工程设计图施工。2022年9月底前，完成对垃圾填埋场分隔坝整修加固、确保垃圾填埋场分隔坝安全，杜绝渗滤液渗漏风险；并对填埋区周边截洪沟、提升泵房进行钢混重筑加固。

（四）垃圾填埋场应急预案完成修编。2022年1月，聘请专业公司编制沅江市城镇生活垃圾无害化处理服务中心突发环境事件应急预案，并在益阳市生态环境局沅江分局备案。

（五）根据垃圾处理量，规范填埋作业面积。依据进场填埋垃圾量，制定填埋作业分区图，并根据日填埋垃圾量、堆体标高、作业车辆特征控制作业面积大小，作业面除外实施防渗膜全覆盖,减少渗滤液源头产生量,确保填埋区规范作业。

（六）规范各类管线管理。对场内所有管线进行清理和整改，对各类管线粘贴标识标牌，并按永久管线固定化和临时标志化分类处理。建立日常巡检制度，定期对各类管道和管线进行巡检。

（七）加强对管道、监测井、本底井等基础设施管理。对破损管道进行检查修复，采用重建本底井一口，对检测井等四周进行混凝土硬化和设立标识标牌，加强日常巡查。

四、整改完成情况

我市组织相关单位制定并上报《沅江市生活垃圾填埋场“一场一策”专项整改方案》，并严格按照时间节点完成整改和上报进展。市委书记专程到垃圾填埋场调研，并主持召开现场办公会作出重要指示，市长、纪委书记及分管副市长到现场进行了调研，并对垃圾场作了相关批示。市城管执法局班子成员多次到垃圾场指导和督导整改工作。

1、市城管执法局已制定了对垃圾填埋场的考核办法，调整更换了垃圾填埋场管理人员，加大管理力度，强化对垃圾填埋场日常运行维护的监督管理，确保设施正常运行，防止问题反弹。

2、制定了垃圾场操作维护规范流程和填埋场作业分区图，并根据日填埋垃圾量、堆体标高、作业车辆特征来控制作业面积大小，已将作业面控制在400-500㎡，并每日进行临时覆盖，其余实行HDPE防渗膜全覆盖，减少了裸露面积，从2022年3月起，已启动转运，将城区生活垃圾分流转运至益阳光大焚烧发电厂处理。

3、已聘请湖南高创项目管理有限公司对垃圾分隔坝进行了稳定性复核计算，完成坝体检测工作，并出具坝体安全检测报告。完成沉降监测后按设计图整修加固，确保垃圾填埋场分隔坝安全，杜绝渗滤液渗漏风险，对分隔坝进行了混凝土网格固化，大坝坡比已完成。并对填埋区周边截洪沟、提升泵房进行钢混重筑加固，现已完成。

4、对场内所有管线进行了清理和整改，已按永久管线（浓缩液回灌管）固定化和临时标志化（泵房回罐管）分类处理，按要求对管线粘贴了标识标牌，并建立了巡检制度，定期对各类管道和管线进行巡检。

5、聘请第三方正勋公司修编了沅江市城镇生活垃圾无害化处理服务中心突发事件应急预案，已于2022年4月按要求在益阳市生态环境局沅江分局备案。

6、对本底井破损管道进行了检查，采用重建一口本底井，对检测井四周进行混凝土硬化、设立标识标牌及清除杂草等。

五、下阶段工作举措

（一）按照全省垃圾填埋场整治专项督察要求，对垃圾填埋场存在的问题自查自纠，举一反三，及时发现问题进行整改，巩固和提升整改质量。

（二）强化场内日常运行维护监督管理，加强对填埋生产区、渗滤液处理及场内等各种设备的日常情况巡检，确保设施正常运行，防止问题反弹。加强人员管理，对垃圾处理服务中心从业人员进行环保等专业方面的业务培训，提高管理人员素质。

（三）加快益阳北垃圾焚烧厂建设，逐步将生活垃圾外运处理。

下一步，我市将以专项督查整改为契机，狠抓各项整改落实，深入贯彻省环保督查组的环保要求与指示精神，坚持新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，科学合理规划好沅江垃圾填埋、收纳、利用工作，奋力建设‘富饶、美丽、幸福、创新、智慧’现代化沅江和极具影响力的洞庭湖区核心城市。

沅江市人民政府

2022年8月29日