沅江市统计局

（2021年1月21日）

2020年，面对突如其来的“新冠”疫情和持续加大的经济下行压力，在市委市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，紧扣“稳得住、完得成任务、高质量发展”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极推进“二次创业”，疫情防控常态化和复工复产取得明显成效，全市经济发展逆势增长、持续向好。

一、经济运行基本情况

初步核算，2020年全市实现地区生产总值（GDP）270.03亿元，同比增长3.5%，增速低于益阳市平均水平0.3个百分点，居第4位（排位均为益阳市8区县市增速排位，下同）。分产业看，第一产业增加值68.82亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值105.59亿元，同比增长3.8%；第三产业增加值95.62亿元，同比增长3.2%。

（一）农业经济稳步上升。全年全市实现农林牧渔业总产值122.63亿元，同比增长3.6%，居益阳第7位；农林牧渔增加值71.91亿元, 同比增长3.6%。

（二）工业产值逐步上涨。全年规模工业增加值同比增长3.8%，居益阳第6位；规模工业总产值同比增长6.5%。

（三）固定资产投资快速增长。全年固定资产投资同比增长9.6%，高于益阳平均水平0.5个百分点，居益阳第2位。从投资方向看，工业投资同比增长15.2%；民生工程投资同比下降42.8%；生态环境投资同比下降1.1%；基础设施投资同比下降2.6%；高新技术产业投资同比增长90%；工业技改投资同比增长31.7%。房地产开发投资15.34亿元，同比增长6.5%。商品房销售面积68.17万平方米，同比增长4.7%。

（四）消费市场不断向好。全年实现社会消费品零售总额为92.98亿元，同比下降2.3%，高于益阳平均水平0.2个百分点，居益阳第1位。其中城镇零售额74.74亿元，同比下降1.6%；乡村零售额18.24亿元，同比下降4.9%。

（五）财政收支扭负为正。全年实现一般公共预算收入12.66亿元，同比增长1.2%。地方一般公共预算收入7.65亿元，同比增长3.7%，居益阳第5位，其中税收收入5.15亿元，同比增长3.4%，税收所占比重为67.3%。一般公共预算支出60.34亿元，同比增长0.8%。

（六）金融市场稳健运行。12月末，全市金融机构本外币各项存款余额286.62亿元，比年初增加35.05亿元，比上年同期增长13.9%；金融机构本外币各项贷款余额173.61亿元，比年初增加36.6亿元，比上年同期增长26.7%。

（七）居民收入增速靠后。12月末，全市全体居民人均可支配收入29548元，同比增长6.3%，居益阳第6位。其中城镇居民人均可支配收入38190元，同比增长5.1%，居益阳第7位；农村居民人均可支配收入21667元，同比增长8.3%，居益阳第7位。   

二、存在的问题

（一）经济下行压力巨大，经济指标增长乏力

受突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的防汛形势和艰巨繁重的改革发展影响，沅江市经济下行压力持续加大，虽经过一系列的统筹推进常态化疫情防控、复工复产活市促销等举措使得经济指标触底回升，但增长仍显乏力：地区生产总值、规模工业增加值、全体居民人均可支配收入这几项指标增速均低于益阳市平均水平。

（二）工业发展后劲不足，产业项目入库困难

1.新入企业规模不大。通过积极发掘、审核、申报入规企业，2020年我市新入规工业企业数量达23家，但是大中型企业少，新入企业产值超过1亿元的仅有荣信建材和晓日砂石，其他企业年产值在5千万元左右。目前我市产值6亿元的企业有16家，10亿元以上的企业有3家，一旦企业存在生产经营困难或核减当年产值，如果当年没有入新建新开业的中大型企业，将较难弥补差额，势将影响我市工业产值和增加值增速。

2.停产停报企业数据要保留基数一年，拉低了工业产值和增加值的增速。2020年我市规上工业已停报企业24家，其中从年初开始停报企业10家，余下14家是今年因上级查询，以及生产搬离、停产停工等原因停报，而根据省级要求，今年报数企业即使全年营收和产值小于2千万仍需带基数一年，这14家企业明年将带基数18.8亿元。

3.产业项目入库难。2020年投资项目入库的条件是必须是2020年新开工的项目，施工合同、现场照片、视频必须是2020年的。而有些项目往往因各种原因资料不能按时收集到位，无法及时入库。

（三）招商引资见效缓慢，营商环境还需优化

1.围绕本地主导产业和特色产业、拉长产业链条的大项目、好项目还非常缺乏，转型升级步伐缓慢，产业集聚也尚未形成;

2.针对企业的服务环境欠优，有些部门难以协调，工作效率低，企业出现问题不能及时处理解决，在一定程度上影响了企业的后续资金投入、扩大生产的信心。

三、对策及建议

（一）加快现代农业建设，有序推进乡村振兴

1.以现代农业发展理念指导农村一、二、三产业融合发展，突出农业资源优势，带动二、三产业发展。一是提高农业特色产业水平。积极发展专业大户、农民合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。二是积极推进休闲农业模式。我市休闲农业发展尚属起步阶段，宜大力发展乡村游、生态游、休闲渔业等，推动旅游产业与文化事业、美丽乡村、脱贫攻坚融合发展。

2.围绕乡村振兴的要求狠抓“四个四”：一是狠抓“四水现代农业”；二是深化“四大改革”；三是打造“四大廊道”；四是推进“四大建设”。

（二）狠抓产业项目建设，推进规模工业发展。

1.要坚持产业兴市，夯实产业建设基础，加大立项争资和招商引资力度，谋划推进一批重点项目，完善配套基础设施建设，重点打造园区经济，集中领导、人力、财力围绕产业转，切实解决产业建设土地、资金、环境等瓶颈问题，下大力气实施一批产业发展带动能力强的基地建设、园区项目，以及关系国计民生的基础设施、公共服务项目。

2.一是要抓好园区工业规划。规划建设好服装产业城、先进智能制造产业区、湖鲜食品加工基地、船舶制造基地等园中园。二是抓好特色产业。狠抓龙头企业和产业链培育，着力培育发展食品加工、纺织服装、船舶制造、工程机械制造等特色优势产业，打造产业集群；坚持质量兴农、品牌强农，打造特色农业品牌，提高农产品附加值，推进一二三产业融合发展；推动芦苇从造纸向食品、板材、生物质发电、饲料等产业转型，持续发展壮大“沅江芦笋”、“沅江芦菇”产业。

（三）优化营商环境，促进招商引资

1.加强招商引资队伍建设，注重发挥招商引资的积极作用。市委市政府应从各镇场街道、市直机关中选拔部分优秀工作人员专职从事招商引资工作，并且对引进巨资建设项目产生重大效益的给予奖励或优先提拔；

2.保障企业融资，推进项目建设。把促进企业融资作为保障项目建设的重要举措，争取资金确保在建项目如期完工、新建项目早日开工、后续项目有序跟进；

3.适度降低门槛，营造良好的项目进门环境，特别要引进知名企业、全国500强企业、行业龙头企业等。

4.提高服务水平，创造良好的项目落户环境，强化市政务服务中心功能，全面推广“一站式”收费和全程审批服务模式，让企业享受最便捷的项目审批服务。

5.减轻企业负担，进一步规范各种收费、检查管理，为企业创造透明、稳定和低成本的经营环境。

四、2021年工作展望

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是沅江“驶入快车道，迈上新高度”的关键之年，全市上下在市委市政府的带领下，以建设“产业强市、生态名市、文化特色市”为目标，坚持“三高四新”战略，抢抓“一带一路”、长江经济带发展、洞庭湖生态经济区建设、现代农业改革试验等战略机遇，全力推动“二次创业”，我市经济社会发展必将迈上新高度。

结合全国、全省和我市实际情况，2021年全市经济社会发展的目标是地区生产总值（GDP）增长7.5%，规模工业增加值增长9.0%，农林牧渔业总产值增长3.1%，固定资产投资增长11.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6.5%，全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。