沅江市2010年上半年经济形势分析

今年以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，面对发展新形势、新机遇、认真贯彻“调结构，转方式、扩投资、促发展”的各项决策部署，抢抓机遇，顺势而为，全面实施“乘势而上，奋力赶超，全面开启沅江科学跨越新征程”这个整体战略，扎实推进各项工作。

一、上半年经济运行情况

上半年，全市经济呈现平稳较快发展的良好态势。初步核算，1-6月全市实现生产总值51.12亿元，同比增长14.0%，增幅比一季度加快0.2个百分点。其中，第一产业增加值13.42亿元，同比增长4.9%；第二产业增加值19.77亿元，同比增长27.8%；第三产业增加值17.93亿元，同比增长8.2%。

（一）经济增长稳健上行。一是农业生产稳步增长。上半年，我市积极应对自然灾害，采取了得力的避灾抗灾措施，全市实现农林牧渔业总产值21.57亿元，同比增长5.0%。二是工业推动力增强。上半年，全市实现工业总产值69.3亿元，同比增长36.1%。完成工业增加值18.53亿元，同比增长28.1%。对生产总值增长的贡献率达62.8%，同比提高8.9个百分点。全市106家规模工业企业实现工业总产值62.91亿元，同比增长38.9%。完成增加值17.87亿元，同比增长31.9%。三是第三产业企稳向好。上半年，批发和零售业、住宿和餐饮业、营利性服务业等多数行业发展良好，成为支撑第三产业增速上行的主要因素。如：批发零售业销售额增长14%，住宿餐饮业营业额增长17.5%

（二）投资、消费需求快速增长。一是投资保持逐月攀升、增速上扬。上半年，全市完成全社会固定资产投资（不含跨区）30.73亿元，同比增长31.8%。其中：城镇及以上完成投资27.18亿元，同比增长29.4%（城镇投资完成19.44亿元,同比增长37.7%;房地产投资完成7.74亿元,同比增长12.5%）；农村完成投资3.55亿元，同比增长53.3%（非农户投资完成2.74亿元,同比增长64.6%）。二是消费市场平稳较快发展。上半年，全市实现社会消费品零售总额18.46亿元，同比增长14.5%。其中城镇零售总额14.64亿元，同比增长14.9%，农村零售总额3.82亿元，同比增长13.2%。

（三）结构调整有序推进。一是工业比重继续提升。1-6月工业占GDP比重由上年同期的29.8%提高至36.3%。二是高新产业加快增长，园区工业聚集度提升。1-6月，高新技术工业增加值6.49亿元，同比增长315.3%（中联重科的加入，使比例大幅上升），占规模工业比重达到36.3%。1-6月，工业园区实现工业总产值33.2亿元，同比增长91.85%；规模工业增加值8.15元，同比增长87.9%；上缴税金6000万元,同比增长45%。三是工业结构由增加值率低的轻工业转向增加值率高的重工业， 1-6月重工业完成总产值31.96亿元，同比增长86.1%，占规模工业总产值的50.8%，较去年同期提高了12.8个百分点。

（四）经济运行质量提升。一是财政收入较快增长。1-6月，全市实现财政收入2.49亿元，同比增长21.8%,增幅比一季度加快4个百分点。二是工业效益强劲增长。1-6月全市规模工业经济效益综合指数达到330.41%，同比提高88.9个百分点。实现利税4.8亿元，同比增长94.03%。三是城乡居民收入稳步增长。上半年，全市实现城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别为8351元和3166元，同比分别增长10.2%和13.5%。

二、经济运行中值得关注的问题
    从上半年经济运行情况来看，今年形势明显好于去年。为全年经济指标的实现打下了坚实的基础。但经济运行仍面临许多新的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1、要完成全年目标任务，后段工作压力较大。我市一些主要经济指标在益阳排位靠前，但个别指标与益阳市平均水平仍有差距。1-6月，GDP增速列益阳市第三位，与赫山区并列，比高新区、大通湖区分别低2.5个和0.2个百分点。全社会固定资产投资今年来呈现逐月攀升，持续增长的态势，特别是5、6月份增速达到27.8%和31.8%，虽然已经达到31.8%，仍比全益阳市平均水平分别低6.1个百分点。主要原因是由于我市的房地产投资同比增长12.5%，比全益阳市平均水平的29.7%低了17.2个百分点。

2、企业增效难度加大。一是原材料价格较快上涨挤压了企业增效空间。原材料价格上涨提高了企业生产成本，且由于大部分下游商品供应过剩，市场竞争激烈，企业不可能通过市场转嫁成本，只能自行消化，这种高进低出的价格“剪刀差”导致企业利润减少。二是企业熟练工和技工人才紧缺，部分中小企业开工不足，影响了企业的产能。三是我市106家规模以上企业有98家为小型企业，小型工业企业生产工艺流程及产品更新缓慢，技术含量不高，企业增效空间有限，增效难度很大。

3、农民增收压力加大。生猪养殖效益持续下降。今年以来，生猪价格持续下降，6月底我市每公斤肥猪、仔猪、猪肉均价分别为9.6元、14元和17元，同比下降7.7%、17%和15%。另一方面，玉米等饲料价格快速上涨。据调查，目前玉米价格同比上涨20%。目前猪粮比价为4.36：1，每出栏一头生猪亏损120元以上，生猪养殖的利润空间进一步被蚕食，农民增收难度加大。

4、第三产业增速依然偏低。今年以来，我市第三产业的增速一直维持在6.8-8.2%左右的增长水平。增幅比去年有所降低，主要是统计口径上的差异引起的。一方面由于今年一季度开始国家统计局对第三产业部分行业增长速度的核算方法进行了改进和完善。有些方法的改变，直接导致部分行业增速较往年回落。另一方面从第三产业内部结构看，住宿餐饮、交通运输等传统服务业比重较大，信息、咨询、科技、金融等生产性服务业发展仍然不足。加上我市限额以上服务业单位数量少，规模小，难以推动第三产业的快速发展。

三、对后期经济运行走势的判断和对策及建议

总体来看，今年国内外经济发展大势要好于上年，经济运行面临的有利因素较多。

一是世界经济复苏态势明显。5月，美国制造业采购经理人指数59.7%，已连续10个月处于扩张阶段；中国制造业采购经理指数为53.9%，已持续15个月保持在50% 以上，反映出中国经济已走向稳定较快增长的轨道。二是国家扩消费政策有助于经济回升向好势头稳固。家电以旧换新补贴政策新增湖南等19省市，期限延至明年底。国民收入分配制度改革方案年内出台可能性增强，“珠三角”的外资台企已率先开始为劳工涨工资，全省已明确从今年7月1日至明年6月30日的最低工资标准将大幅上调等，有利于我市城乡居民增收。

但世界经济复苏基础仍不稳固，不确定性因素增多，通胀的压力仍然较强，对我市经济将产生一定的影响。一是欧元危机的影响正在加深。由希腊债务危机引起的欧元危机愈演愈烈，已有向葡萄牙、西班牙、匈牙利等国蔓延迹象。最近，温家宝总理首次指出：“虽然世界经济开始稳定和恢复，但复苏是缓慢的，世界经济仍有‘二次探底’的可能。”二是货币政策有可能向适当趋紧方向转变。今年以来居民消费品价格（CPI）持续上涨，国家为了防止通胀，后期有可能采取“加息”、“提高存款准备金”等趋紧的货币政策。三是国家产业税收政策将进一步趋紧。

    初步预计，下阶段我市将继续保持较平稳的发展势头，全年GDP可望达到114亿元以上，增长15%左右。

面对各区县加速发展的形势，下阶段全市上下要进一步提振信心，加压奋进，深入研究经济运行中的新情况和新问题，采取切实有效措施加以应对，确保完成各项工作目标任务。

1、重视项目建设，保持投资平稳快速增长。

保持投资较快增长是实现全市经济平稳较快发展的一项重要举措。因此，当前要全力确保投资快速增长，保持投资对经济的强劲拉动。一是注重引进大项目和高科技项目、研发团队，引导企业把扩大投资与调整结构、产业升级更好地结合起来。二是加快现有项目的建设步伐，加强已建投资项目的调度，建立有效的部门联动机制，强化对项目建设的跟踪协调服务，积极协调解决征地、拆迁等问题，确保项目顺利推进。三是激发民间投资热情，进一步拓展民间投资渠道，积极引导民间资本投向基础设施、公共事业、金融服务业、文化等领域发展。

2、扩大消费，提高消费对经济增长的贡献率。

一是继续大力提高城乡居民收入水平，尤其是增加低收入群体的收入水平和中等收入者的比重，扩大居民消费能力，提高居民消费水平。二是启动和拓展农村消费市场，积极落实“家电下乡”、“农机下乡”等补贴政策，重点挖掘农村消费潜力，完善农村流通网络和服务体系，改善农村消费环境，为农村居民消费提供便利的销售和服务渠道，引导好、保护好农民消费的积极性。三是引导住房消费和房地产市场平稳健康发展，积极发展旅游休闲消费，拓宽文化消费市场，促进消费结构升级。四是结合我市的自然资源，加大南洞庭湿地生态旅游、赤山岛风景区等开发力度，大力发展农家乐和乡村旅游，壮大旅游产业，发展旅游经济。

3、以工业为基础，巩固经济企稳向好势头。

一是坚持为企业提供有针对性的服务，重点解决供地、融资、规划、审批、用工、公共配套等方面的实际问题，确保企业正常生产经营，促进企业健康持续发展。二是组织召开和参加装备制造、建材、食品、纺织等行业产品订货会、推介会，帮助企业抓订单、保合同，全力促进企业市场营销。三是鼓励企业加大调整产品结构的力度，淘汰落后产品和产能，协调重点行业产品销售和原料采购，帮助企业改善盈利能力，降低原料采购成本，提升整体效益水平。

 4、创新体制，大力支持第三产业发展。

引导城乡集体经济组织和私营企业、个人兴办那些投资少、见效快、劳动密集，直接为生产和生活服务的行业；鼓励社会上的服务企业承揽机关、团体和企事业单位的后勤服务和事务性工作；银行部门要调整信贷结构，对第三产业发展所需资金给予积极支持，对效益好、有偿还能力的第三产业集体企业、私营企业、个体经营户，营造宽松的融资环境；税务部门要从有利于第三产业发展和培植税源的原则出发，在国家政策允许范围内对第三产业给予税收优惠。劳动部门要积极开展培训工作，完善社会养老保险制度。