县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。近年来我市县域经济保持健康平稳发展。努力实现我市县域经济跨越发展，是全市面临的一项紧迫又重大的任务。

一、县域经济发展现状

（一）经济实力不断增强

2013年，我市实现生产总值195.13亿元，比上年同期增长10%。实现人均GDP28826元，比上年同期增长8.9%。

（二）农业基础地位不断巩固

沅江是农业大市，农业发展具有得天独厚的优势。近年来，我市把“三农”作为全市工作的重中之重，健全农业支持保护体系，严格保护耕地，推进土地流转，稳定粮食生产，确保农业增效，促进农民增收，为县域经济发展奠定了坚实的基础。2013年度我市被评为“全省粮食生产标兵县（市）”。我市农林牧渔业总产值达70.27亿元，比上年同期增长3.0%。

（三）工业化进程加快推进

工业经济是我市县域经济发展的重要支柱。2013年，我市规模以上工业企业109家，实现工业增加值65.32亿元，比上年同期增长11.3%。全市工业增加值占GDP的比重为38.5%，成为县域经济的支撑力量，工业对全市生产总值贡献高达39.9%，成为牵引我市经济快速增长的主要动力。

（四）财政收入快速增长

2013年，我市财政总收入10.02亿元，比上年同期增长12.1%。

（五）人民收入水平不断提高

近年来，随着县域经济的快速发展，城乡居民收入水平不断提高。2013年，城乡居民可支配收入16272元；城镇居民可支配收入22050元，比上年增长8.1%；农村居民可支配收入11771元，比上年增长9.2%。

（六）城市化进程明显加快

2013年，我市城镇化率为46.24%，比上年提高0.77个百分点。由2003年35.7%增长到2013年的46.24%，每年增加1.05个百分点。

二、县域经济发展的问题和困难

近年来我市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“工业强市”战略，狠抓招商引资和项目建设，经济发展不断加速，质量和效益不断提高，但仍然存在不少问题和困难。主要表现在以下几个方面：

（一）经济结构不尽合理。2013年全市产业结构为22.9:41.2:35.9，主要特征是：第一产业比重仍较高，农业生产基础依然薄弱，防灾抗灾能力还需要进一步提高。第二产业水平低，工业企业规模偏小，技术水平低，产品以粗加工为主。工业生产和效益较低，高技术类和适应消费结构升级的产品数量少、规模小，产品竞争力和效率的提高受到制约。第三产业比重高但并不发达，以商业、餐饮等传统服务业为主，金融、物流、信息咨询等现代服务业规模较小，发展滞后，且未得到有效刺激。

    （二）工业规模偏小。2013年，我市虽有规模工业企业109家，但与兄弟区县市比仍显过少。2013年，我市年产值过亿元的企业77家，比上年增加15家。全年产值过5亿元的7家，比上年增加2家。税收过千万元的企业5家。至此，我市规模工业与个别企业“同进退”的现象仍未得到改善，仍未摆脱其独特的依赖性。

（三）工业化进程加快与节能减排之间的矛盾较为突出。经济的快速增长在很大程度上是依靠资源的高消耗来实现的。2013年全市单位规模工业增加值能耗0.9吨标准煤/万元，比上年下降9.5%，2013年我市高新技术产业增加值占GDP的比重为7%，这表明科技进步对我市经济的贡献率还很低。

（四）特色产业发展不突出。沅江是农业大市，素有“鱼米之乡”、“芦苇之乡”、“苎麻之乡” 等美誉，是重要的商品农副产品生产基地。农业在全省各区县市中具有较强的竞争力。但特色农产品少。另外，从特色产业看，我市的船舶制造业形成了一定的产业特色，并具有一定的品牌影响力，在省内外都具有较大比较优势，集结了太阳鸟游艇、金翰船舶等相对优势的企业，但2013年规模以上全行业实现产值也仅为20.48亿元，仅占规模以上工业总产值的8.9%，贡献力明显偏低。

三、加快县域经济发展的对策和建议

（一）培育特色经济。培育特色经济要作为县域经济发展的主攻方向。特色就是潜力、竞争力、生命力。经济发达县（市）的实践也证明，发展特色经济是成功之道。要想加快发展县域经济，就必须更好地适应形势，放大优势，培植强势，做亮特色经济。一是发展特色现代农业。我市地处洞庭湖腹地，属洞庭湖生态经济建设板块，农产品加工应成为我市县域经济寻求突破的主要产业和方向。因此，建议进一步加大扶持力度，充分挖掘农产品加工业的潜力，突出打造如芦笋、柑桔、鱼类等特色产品，加强基地建设和项目对接，进一步加强龙头企业的扶持和品牌的打造。二是建设特色工业园区。工业园区是推进新型工业化的重要平台，是对外开发、招商引资的重要载体。园区在优化和改善投资环境，促进产业结构调整，加速产业集群发展，推进全市新型工业化起到重要的辐射、示范和带动作用。我市船舶制造产业园来势较好，建议我市应积极应对船舶产业的结构调整，转型升级，抢抓机遇，提高行业集中度。积极争取我市纳入全省扶持发展特色县域经济重点县的笼子，争取上级更多的政策和资金，提升发展平台。

（二）加大招商引资和项目建设力度。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地招商引资，坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。投资对于带动当地经济有着至关重要的作用，不断改善投资环境，吸引越来越多的企业前来创业和发展，是推动当地经济发展的关键。建议利用更新更广更有效的措施，紧扣我市实际，把招商引资作为加快发展的第一要务，把招商引资作为经济发展的突破口。通过项目建设，壮大经济发展基础，壮大经济总量。