今年以来，全市上下努力化解不利因素影响，一季度全市主要经济指标平稳增长，部分指标显现积极变化，经济运行总体呈现良好态势。初步测算，一季度全市GDP46.86亿元，增长6.9%，低于益阳平均水平0.3个百分点，增速居益阳第5位。其中第一产业增加值9.29亿元，增长2.5%；第二产业增加值17.98亿元，增长7.3%；第三产业增加值19.59亿元，增长8.4%。

 一、一季度经济运行主要特点

（一）农业稳步发展。一季度全市实现农林牧渔业总产值15.12亿元，比上年同期增长2.6%，增速居益阳第2位。一是农作物生产稳定发展。蔬菜播种面积11.36万亩，产量19.56万吨，分别增长2.4%和5.1%。油菜种植面积52万亩。二是水产品产量稳步增长。水产品产量5.01万吨，增长6.5%。三是生猪出栏稍有回落。全市生猪出栏22.11万头，同比下降0.9%。

（二）工业明显回升。全市142家规模以上工业企业完成规模工业总产值70.05亿元，同比增长20.8%。规模工业增加值同比增长8.3%，增速较上年同期加快3.2个百分点，增速高于益阳市平均水平0.8个百分点，居益阳第3位。一是大中型及国有控股企业生产明显回暖。一季度大中型工业企业共完成产值32.08亿元，同比增长16.6%，较上年同期加快15.2个百分点。国有控股企业产值同比增长29.3%，较上年同期加快96.2个百分点。二是园区工业不断壮大。全市园区规模以上工业企业共73家（省级认可园区企业，包括船舶产业园），比上年同期增加20家。一季度完成产值39.08亿元，占全市规模工业总产值55.8%。三是特色产业凸显锋芒。专用设备制造业同比增长387%、纺织服装业同比增长97.3%、通用设备制造业同比增长25.5%。特别是纺织服装业正处快速扩张期，一季度实缴税金353.9万元，同比增长94%。去年新入规的服装企业9家一季度完成产值1.98亿元，同比增长152.9%，占去年20家新入规企业总产值的53.8%。

   （三）投资平稳增长。一季度全市完成固定资产投资43.69亿元，同比增长12.3%，增速较上年同期回落3.2个百分点，增速居益阳第6位。工业投资完成26.67亿元，同比增长10%，增速较上年同期回落8.3个百分点，增速居益阳第5位。房地产完成投资2.69亿元，同比增长1.6%，增速较上年同期回落9.4个百分点，增速居益阳第5位。

   （四）消费稳步增长。一季度全市实现社会消费品零售总额25.27亿元，同比增长11.4%，增速居益阳第6位。分城乡看：城镇实现零售额21.69亿元，增长11.5%；乡村实现零售额3.58亿元，增长11.3%。

   （五）财政收入状况堪忧。全市完成一般公共预算收入2.31亿元，同比下降13.8%，增速比1-2月回落29.2个百分点，比益阳平均增速低28.1个百分点，增速居益阳第8位。其中国税系统完成1.18亿元，同比增长158.4%；地税系统完成0.69亿元，同比下降44.1%。非税收入0.44亿元，同比下降55.5%，税收收入占财政总收入比重为79.3%，占比较上年同期提高16.6个百分点，税收质量明显提高。一季度全市财政支出14.23亿元，增长25.2%。

（六）金融存贷款有效增长。3月末，全市金融机构本外币各项存款余额209.51亿元，比年初增加14.99亿元。各项贷款余额88.1亿元，比年初增加5.96亿元。

（七）居民收入稳步提高。据国家统计局益阳调查总队抽样调查反馈显示，一季度全市全体居民人均可支配收入6371元，增长8.7%，增速在益阳排第5位；城镇居民人均可支配收入8022元，增长8.6%，增速在益阳排第7位；农村居民人均可支配收入4912元，增长8.1%，增速在益阳排第4位。

 二、经济运行中主要问题

（一）GDP核算相关指标不理想。建筑业增加值增长12%，在益阳排第8位；批发业商品销售额增长7.8%、零售业商品销售额增长11.8%，增速均排益阳第6位；住宿业营业额增长6.1%、餐饮业营业额增长18.3%，在益阳均排在第3位；存款余额增长19.7%，贷款余额增长7.7%，均排在益阳第8位；商品房销售面积增长1.4%，在益阳排第7位；财政八大项支出增长25.2%，在益阳排第5位。

（二）一般公共预算收入下滑严重。一季度一般公共预算收入同比下降13.8%，比上年同期回落25.3个百分点，增速在益阳排位垫底。

（三）工业压力依然较大。一是工业增长后劲不足。今年暂无新建新投产企业申报入规。从去年20家入规企业数据看，一季度完成产值占全市总产值5.2%，企业生产规模较小，拉动力有限。二是成本攀升，资金短缺。大多企业制造成本和用工成本同步攀升。如：煤价格去年底上涨30%左右，这对用量大的造纸业影响较大。沅纸去年底为节省用工成本裁员300多人。资金短缺普遍存在于我市船舶制造业、纺织业和食品加工业。三是节能任务重。我市高耗能企业主要是造纸业、纺织业、水泥行业和化学品制造业，四大行业污染物排放标准要求高，环保一旦不达标将面临永久关停的风险，必须加大环保投入，企业成本加重，企业增长空间极为有限。四是人才缺乏。目前多数企业严重缺乏经营管理人员和高级技工。由于地域和工薪等因素企业留不住人才，船舶制造业尤为突出。

（四）投资后劲不足。一是工业投资后劲不足。目前在库的189个工业项目中，5000万以上的项目只有17个，其中有4个已完工投产。二是房地产形势严峻。1-3月，商品房销售面积10.6万平方米，同比增长1.4%，目前在库的房地产企业27家，在库的房地产项目38个，其中建设规模5万平方米以上的项目17个，难以支撑后阶段数据的报送。三是5000万以上的项目偏少。我市5000万以上的在库项目42个，占益阳5000万以上项目个数的11.6%，今年新入库的仅9个，完成投资14.91亿元。占全部投资比重36.4%，占比在益阳排第7位。

三、对策建议

（一）抓实企业入规，壮大工业经济。一是制定培育提升计划，落实“企升规”鼓励政策，引导企业主动入规。二是对企业走访调研，不断提高安商的服务意识。定期了解全市工业企业的实际生产和经营状况，多途径为企业生产发展创造良好的环境，鼓励和促进小微企业壮大规模，为全市工业经济发展提供充足的后备力量。三是鼓励帮助企业引进新技术、新工艺、新设备，用高新技术改造传统生产工艺，引导企业逐步实现产业升级，提升技术水平，增强企业的市场竞争力。

（二）全力推进项目大突破。一是强化重大项目招引。坚持量质效并举，精心组织“招商引资”行动，全力招引一批重特大产业项目。抓好平台载体建设，发挥好园区招商引资主阵地、项目建设主战场作用。二是强化项目建设运营。集中配置建设资源，提高施工组织水平，加快在建项目实施进度，尽可能形成更多的实物工作量和有效的投资完成量。三强化项目统筹调度。对前期推进、计划开工、正在实施和年度竣工的项目，坚持分类施策，组织开展项目现场联合办公，及时解决项目实施中遇到的突出困难和问题。

（三）开源节流，力促财税增收。一是税务部门要抓住重点税源行业，加强收入和税基指标的动态管理，做好评估，全面掌握税源的主动权。并且要加强重点税源企业的税收征管，堵塞小税种税收漏洞，做到应收尽收。同时，财政部门要加强财政非税收入的征管，确保非税收入保持合理增长。二是提高资金使用效益。要按照轻重缓急情况，统筹安排财政资金，保证重点项目建设支出、民生项目支出、生产性支出落实到位。同时，要牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制一般性支出和“三公”经费，压缩不合理开支，严格预算追加，切实提高资金使用效益。

（四）进一步夯实统计基础工作，切实抓好主要匹配支撑指标。各部门单位要认真研究政策，学习业务，要积极主动加强与上级主管部门的沟通对接。要进一步加强数据意识，明确目标任务，把目标任务具体化、责任化，按月推进、加紧落实。要进一步加强对国民经济核算主要匹配指标的预警分析，找准短板，及时调度，保证应统尽统，以加大主要匹配指标的支撑力度，为统计数据提供强劲支撑。