1-3月份，我市完成固定资产投资43.70亿元，同比增长12.3%，增速较去年同期下降3.2个百分点，占年度计划的16.5%，在益阳排名第6，低于益阳平均水平0.4个百分点。其中工业投资完成26.67亿元，同比增长10.02%，增速较去年同期下降8.28个百分点，在益阳排名第5，低于益阳平均水平11.4个百分点；房地产投资完成2.69亿元，同比增长1.62%，增速较去年同期下降9.41个百分点，在益阳排名第5，低于益阳平均水平0.3个百分点。

  一、基本情况

(一）从投资主体看。1－3月份，我市完成国有投资13.64亿元，同比增长13.7%，增速分别高于全市投资和民间投资1.4和3.1个百分点。民间投资增速放缓，全市民间投资30.06亿元，同比增长10.6%，增速较去年同期下降25.8个百分点。

（二）从产业投向看。1-3月份，我市第二产业完成投资26.90亿元，同比增长11.0%，增速较去年同期下降6.8个百分点，第三产业完成投资16.80亿元，同比增长12.5%，增速较去年同期增长0.1个百分点。

（三）从投资领域看。1-3月份，我市完成基础设施投资13.42亿元，同比增长8.6%，增速较去年同期下降15.7个百分点，占全市投资的比重为30.71%。完成房地产开发投资2.69亿元，同比增长1.62%，增速较去年同期下降9.41个百分点。

（四）从部门单位项目建设进度来看。1-3月份，国土、城建、教育等部门项目进展较快，分别完成年度任务的42%、33%，27%；工信、住建、高新区等部门项目进展缓慢，分别完成年度任务的14%、11%、18%；卫计、文体广、电力等部门还没有项目入库。

  二、主要问题

（一）同期基数过大，增速难以提高。近年来，我市固定资产投资总量持续在高位运行，1-3月份，我市固定资产投资总量达到43.7亿元，超过高新区4.71亿，超过赫山8.19亿，在益阳排名第一，是南县、安化、资阳、大通湖四个区县投资额的总和。

（二）投资数据质量不高。衡量投资数据质量的各项指标之间差距较大。投资数据的质量由5000万以上项目的占全部投资额的比重（权重40%）、建安税（权重20%）、建筑业总产值（权重20%）、房地产开发投资（权重10%）、这些关键性的指标来核定。1-3月份，我市5000万以上项目完成投资14.91亿元，占全部投资比重的36.4%，占比在益阳排名第7，低于益阳平均水平14.3个百分点；完成建筑业总产值6.87亿元，同比增长12.2%，在益阳排名第8，低于益阳平均水平11.1个百分点；上交建安税0.3亿元，同比增长12.4%，在益阳排名第6；房地产投资完成2.69亿元，同比增长1.62%，增速在益阳排名第5，低于益阳平均水平0.3个百分点。受到这些指标的影响，我市1-3月份的投资额由45.45亿元核减到43.70亿元，增速由上报16.3%核减到12.3%。

（三）工业投资后劲不足。目前，在库的189个工业项目中，5000万以上的项目只有17个，其中有4个已完工投产。5000万以下的项目172个，其中有41个已完工投产。所有在库工业项目中仅剩投资额62.03亿元。1-3月份，我市完成工业投资完成26.67亿元，同比增长10.02%，占全部投资额的61.03%。如果4月份投资增速按15%推算，则4月份要完成投资24.03亿元，其中工业投资就要完成14.66亿元。随着辣妹子、沅江纸业、金航船舶等大项目在去年陆续竣工，今年若无大项目的有力支撑，工业投资后劲不足的问题将更加凸显。

（四）房地产开发投资形势严峻。近年来我市房地产开发新建项目较少，2015年新开发的楼盘只有阳光新世纪、盛世华府、广扩王府，2016年新开发的楼盘只有湖景新外滩、水岸琼湖，除水岸琼湖正在办理入库手续外，其他项目都超前报送50%－60%。 1-3月份，我市完成房地产开发投资2.69亿元，同比增长1.62%，商品房销售面积10.60万平方米，同比增长1.37%。目前在库的房地产企业27家，在库的房地产项目38个，其中建设规模5万平米的以上的项目17个，零散开发项目21个。在库项目中已完成投资的项目20个，剩余的18个项目中仅剩投资额7.68亿元，商品房待售面积27.81万平方米。若无新的大楼盘开发，库中的现有的项目难以支撑后阶段数据的报送，房地产开发投资将形势严峻。

（五）5000万以上的项目偏少。截至目前我市5000万以上的在库项目42个其中亿元以上的项目29个，占益阳5000万以上项目个数的11.6%，其中今年新入库的仅9个。1-3月份， 5000万以上项目完成投资14.91亿元，占全部投资比重的36.4%，占比在益阳排名第7，低于益阳平均水平14.3个百分点，这一比例结构直接影响到益阳对沅江投资数据的认定。

 三、建议

　　（一）全力推进项目大突破。一是强化重大项目招引。坚持量质效并举，精心组织“招商引资”行动，全力招引一批重特大产业项目。抓好平台载体建设，发挥好园区招商引资主阵地、项目建设主战场作用。二是强化项目建设运营。集中配置建设资源，提高施工组织水平，加快在建项目实施进度，尽可能形成更多的实物工作量和有效的投资完成量。三是强化项目统筹调度。对前期推进、计划开工、正在实施和年度竣工的项目，坚持分类施策，组织开展项目现场联合办公，及时解决项目实施中遇到的突出困难和问题。

　　（二）大力促进重点领域投资。全力抓好产业项目储备。结合本市存量投资资源，积极对应国家、省战略，谋划一批引领转型升级、提升产业优势、补缺薄弱环节的产业项目，进一步完善重大产业项目储备库，加快形成接续不断、滚动实施的项目储备机制和良性循环。

　　（三）加快落实项目资金支持。一是积极落实专项建设基金。认真做好2017年专项建设基金申报和争取工作，充分发挥投贷结合效应，着力在三农、民生改善、城市基础设施、增强制造业核心能力等方面争取获得更多的支持。二是积极落实中央预算内资金。根据中央预算内投资方向调整和安排方式变化，特别是国家层面组建中央专项投资基金相关工作安排，加强项目储备和政策对接，做好资金申报、争取和落实工作。三是强化金融对项目的支持。建立政府与银行、保险、基金等金融机构以及项目单位的合作对接机制，搭建政银企合作平台，创新实施并深化拓展投贷结合、债贷结合等融资模式，鼓励和引导各类资本支持重点领域、重大项目建设。

（四）完善要素保障。一是强化项目用地、施工用水、用电、用油和交通运输等项目要素保障，对已具备开工条件的项目，加强协调服务，督促其尽快开工；二是对还未完备前期工作的项目，实行开工倒逼机制，明确前期开工时间和形象目标要求。三是对已开工的项目，责任单位应将申报材料及时送到统计部门，以便申报入库。

                                                  撰稿人：刘 健