2017年是“十三五”规划实施承上启下的关键一年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。全市上下自觉践行“五大发展”理念，奋力推进“四个全面”战略布局，攻坚克难、主动作为，上半年全市经济运行总体呈现 “总体平稳、稳中有进、稳中向好”的良好态势。

一、经济运行基本情况

（一）经济总量稳步攀升

初步测算，上半年全市GDP119.06亿元，同比增长7.5%，增速比一季度加快0.6个百分点，比去年同期加快0.6个百分点，增速居益阳第4位，排位比一季度上升一位。其中第一产业增加值28.74亿元，同比增长3.3%；第二产业增加值42.66亿元，同比增长7.5%；第三产业增加值47.66亿元，同比增长10.1%。

（二）农业生产保持稳定

今年以来，全市春耕备耕有序开展，夏收作物面积递增，现代农业加快发展，生猪养殖稳中存忧。上半年，全市农林牧渔业总产值达46.55亿元，较上年同期增长3.3%，比一季度加快0.7个百分点。农林牧渔业增加值28.94亿元，同比增长3.4%，比一季度加快0.8个百分点，增速排益阳第二位，与一季度持平。

（三）规模工业形势趋好

规模工业逐步回升。上半年，全市规模以上工业企业149家，累计完成工业总产值169.83亿元，同比增长21.2%，上半年各月产值均保持在20%以上增速；规模工业增加值同比增长8.3%，增速在益阳市排第三位。规模工业税收增长33.5%。

分行业看，七大支柱行业发展不均衡：一是机械制造行业支撑作用明显。起重设备与专用设备两项尤为突出。二是船舶业生产形势较好。现在我市船舶企业多数在整合、扩建中，以后的生产规模还将进一步扩大。三是服装和食品加工业稳中有进。服装行业生产在逐步扩大，企业产能在增加，服装行业将持续保持高速增长。四是麻纺制造、农副产品加工业因生产工艺落后、价格低、资金紧张、人工成本高等因素影响，增幅低于其他行业。

（四）固定资产投资平稳增长

上半年，全市完成固定资产投资102.01亿元，同比增长13%，比一季度上升0.7个百分点，增速居益阳第5位，增速排位与一季度相比上升一位。工业投资完成60.91亿元，同比增长15.3%。其中工业技改投资完成39.43亿元，同比下降5.1%。房地产投资完成7亿元，同比增长22%。5000万以上项目完成投资33.13亿元，占全部投资总量的33%。

（五）消费品市场较为活跃

上半年，全市实现社会消费品零售总额48.32亿元，同比增长11.2%，比一季度回落0.2个百分点，增速居益阳第4位，增速排位与一季度相比前移两位。

（六）财政收入实现增长

上半年，全市完成一般公共预算收入6.74亿元，同比增长3.5%，增速从5月份开始实现由负转正。上半年增速比益阳平均增速低5.4个百分点，增速居益阳第8位。其中国税系统完成2.81亿元，同比增长110.6%；地税系统完成2.04亿元，同比下降22.6%。

上半年，完成一般公共预算支出32.35亿元，同比增长31.4%，其中财政八项支出达到26.07亿元，同比增长35.1%，增速在益阳排第4位。

（七）居民收入稳步提高

上半年全市全体居民人均可支配收入11616元，同比增长8.9%；城镇居民人均可支配收入16009元，同比增长8.8%；农村居民人均可支配收入7751元，同比增长8.1%。

（八）金融存贷款有效增长

上半年，金融机构本外币各项存款余额同比增长19.2%，比一季度提升0.8个百分点。金融机构本外币各项贷款余额同比增长9.2%，比一季度提升0.3个百分点。

二、存在的主要问题

（一）主要经济指标排位不理想

从外部大环境看，上半年全国GDP同比增长6.9%，益阳GDP同比增长7.8%。从我市情况看，虽与今年一季度相比，GDP增速加快0.6个百分点，但增速却低于益阳平均水平0.3个百分点。社会消费品零售总额、财政收入、固定资产投资等主要指标增速都排在益阳中下位置，排位不理想。

（二）GDP核算基础数据支撑力度不强

今年上半年增速虽然比一季度有所增长，但也存在诸多不稳定性。全市GDP主要支撑因素还需加强。

从工业来看，我市规模以下工业后劲不足，上半年规模以下工业增加值增速仅为2.4%，影响整个工业增加值增速约0.6个百分点。

从建筑业来看，上半年，建筑业增加值增速为12.7%，在益

阳排位靠后，一定程度上影响了第二产业对GDP的拉动作用。

从第三产业方面看，支撑第三产业核算的基础指标难以掌控。从部门反馈情况来看，商品房销售面积虽然与一季度相比有所上涨，但下半年压力较大，要引起高度重视，房地产从业人员及报酬、限上服务业营业收入等数据波动起伏大，同时交通运输、金融保费、邮政电信、财政八项支出等部门核算数据情况由相关部门掌握，也需加强关注。

（三）固定资产投资压力较大

一是支撑固定资产投资增速的几个评估指标一直处于低位运行。5000万以上项目完成投资33.13亿元，占比在益阳排末位。5000万以上投资项目个数仅49个，占益阳5000万以上项目个数的12.7%。

二是工业投资增速较慢。工业投资完成60.91亿元，同比增长15.3%。其中工业技改投资完成39.43亿元，同比下降5.1%。

三、对策建议

（一）抓实企业入规，提升经济总量。一是制定培育提升计划，落实“企升规”鼓励政策，引导企业主动入规。二是对企业走访调研，不断提高安商的服务意识。定期了解全市企业的实际生产和经营状况，多途径为企业生产发展创造良好的环境，鼓励和促进小微企业壮大规模，为全市经济发展提供充足的后备力量。三是鼓励帮助企业引进新技术、新工艺、新设备，用高新技

术改造传统生产工艺，引导企业逐步实现产业升级，提升技术水

平，增强企业的市场竞争力。

（二）全力推进项目大突破。一是强化重大项目招引。坚持量质效并举，精心组织“招商引资”行动，全力招引一批重特大产业项目。抓好平台载体建设，发挥好园区招商引资主阵地、项目建设主战场作用。二是强化项目建设运营。集中配置建设资源，提高施工组织水平，加快在建项目实施进度，尽可能形成更多的实物工作量和有效的投资完成量。三强化项目统筹调度。对前期推进、计划开工、正在实施和年度竣工的项目，坚持分类施策，组织开展项目现场联合办公，及时解决项目实施中遇到的突出困难和问题。

（三）进一步夯实统计基础工作，切实抓好主要匹配支撑指标。各部门单位要认真研究政策，学习业务，要积极主动加强与上级主管部门的沟通对接。要进一步加强数据意识，明确目标任务，把目标任务具体化、责任化，按月推进、加紧落实。要进一步加强对国民经济核算主要匹配指标的预警分析，找准短板，及时调度，保证应统尽统，以加大主要匹配指标的支撑力度，为统计数据提供强劲支撑。