2017年，在市委市政府的坚强领导下，全市上下紧扣“一个要务、三个生态”思路，积极推进供给侧结构性改革，坚持攻坚克难、务实进取，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，向跻身益阳县域经济发展前列迈出了坚实一步。

一、2017年我市经济运行的主要特点

（一）经济运行稳中向好。初步核算，2017年，全市实现

地区生产总值293.48亿元，同比增长8.7%，比上年加快1.4个百分点，高于益阳平均水平0.3个百分点，增速居益阳第4位。其中，第一产业增加值59.39亿元，增长3.9%；第二产业增加值105.38亿元，增长8%；第三产业增加值128.71亿元，增长11.8%。从产业看：一是农业生产平稳增长。粮食生产克服不利天气影响，2017年实现粮食产量50.8万吨，增长2.8%。生猪出栏73.43万头，增长1.9%。蔬菜产量73.3万吨，增长4.8%。农林牧渔业增加值99.22亿元，增长4.1%，比上年加快0.5个百分点，增速居益阳第4位。二是工业生产稳中向好。今年来，工业经济运行呈现逐步回升态势。全市规模工业增加值同比增长9%，比上年加快2.5个百分点，增速居益阳第1位。三是服务业快速增长。1-11月，全市规模以上服务业营业收入增长38.2%，比上年加快19.1百分点。金融市场运行稳健。2017年末，金融机构本外币各项存款余额213.09亿元，增长9.5%。本外币各项贷款94.16亿元，增长14.6%。

　　（二）内部需求较快增长。一是投资总量持续攀升。全市完成固定资产投资234.06亿元，增长5.4%，比上年回落8.6个百分点，增速居益阳第8位。其中，民间投资增长37.1%。二是消费市场繁荣稳定。全市实现社会消费品零售总额98.98亿元，增长10.6%，比上年回落1个百分点，增速居益阳第4位。其中城镇零售额84.94亿元，增长10.7%；乡村零售额14.04亿元，增长10.4%。

（三）提质增效成果明显。一是财政收入质量明显提高。2017年，全市完成一般公共预算收入10.47亿元,增长12.5%，比上年加快26.6个百分点，增速居益阳第3位。其中，税收收入8.3亿元，增长29.3%，税收收入财政收入比重为79.2%，比上年提升10.3个百分点。二是企业效益显著提升。1-11月，规模以上工业企业实现主营业务收入和利润总额分别增长16.8%和37.4%，比上年分别加快6.1个和35.4个百分点。　　

（四）结构调整不断优化。一是产业结构持续优化。2017年全市三次产业结构由上年的22：34.8：43.2调整为20.2：35.9：43.9。二、三产业增加值占GDP比重为79.8%，比上年提高1.8个百分点。二是工业结构继续优化。省级及以上产业园区增加值占规模工业增加值比重达62.1%，比上年提高3.6个百分点。三是创新比例逐步加大。高新技术产业增加值占GDP比重达19.4%，比上年提高7.5个百分点。

（五）人民生活持续改善。一是就业形势保持平稳。2017年，全市城镇新增就业5350人，失业人员再就业3054人，其中就业困难对象再就业829人，新增农村劳动力转移就业2875人。二是居民收入稳步增长。全市全体居民人均可支配收入23612元，增长9.2%，与上年持平，增速居益阳第3位；城镇居民人均可支配收入为31185元，增长9%，与上年持平，增速居益阳第3位；农村居民人均可支配收入为16979元，增长8.8%，比上年加快0.2个百分点，增速居益阳第3位。　　

二、经济运行面临的主要问题

　　2017年以来，全市各部门针对经济运行中的薄弱环节，凝心聚力、综合施策，全市主要经济指标大多呈现向好势头。但经济运行中仍存在一些困难，需引起高度重视。

（一）工业发展短板犹存。一是因季节生产、重组调整等原因，有些企业处于停产、半停产状态，有些企业已是超负荷运转，工业企业持续增长压力较大。二是新入规企业对GDP拉动作用不明显。从2017年新入规企业来看，大多以服装产业园的服饰公司为主，年产值仅三到五千万，企业规模偏小，缺少新生动力，经济发展后劲不足。三是传统行业发展不快。麻纺、造纸等传统行业受环保、安全要求等影响，快速增长难度较大。 

（二）投资结构亟待优化。受市场需求疲软、重大项目支撑不足等因素影响，2017年，全市固定资产投资增速持续走低，在益阳排位基本处于末位。2017年在库项目521个中5000万以上的项目69个，其中本年新增项目32个，占益阳新增项目的12.7%。基础设施投资增速持续回落，全年全市基础设施投资同比下降14.2%，比一季度、上半年和前三季度分别回落22.8个、12个和3.1个百分点，比上年回落64.6个百分点。高新技术产业投资占工业投资的比重为9.3%，占比偏小。重大项目支撑不足。5000万元及以上项目完成投资占全部项目投资比重偏低，2017年仅为39.5%，重大项目缺乏严重阻碍固定资产投资增长。

（三）服务业缺乏新增长点。近年来，其他营利性服务业、

以财政八项支出代表的非营利性服务业连续保持20%以上的增速，但总量越来越大，继续保持较高增速难度大。同时批发、零售业缺乏消费热点，特别是受到电商冲击，部分实体店关店、停业。

三、2018年工作展望

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、跻身益阳县域经济发展前列的关键一年。展望2018年，国内外经济形势依然复杂，不确定因素仍然较多，但总体来说机遇大于挑战。

结合全省、益阳市和我市的实际情况，综合研判，2018年工作目标初步确定为：GDP增长8.5%。固定资产投资增长13.5%。社会消费品零售总额增长11%。一般公共预算收入增长9.5%。居民人均可支配收入增长9.5%。

四、2018年工作的几点建议 

（一）推动园区提质升级。园区是全市工业经济发展的主要载体，对全市工业经济稳定增长发挥了重要的作用，但随着工业经济增长压力的增加，创新能力不足，凸显出了发展后劲不足的问题。要在进一步提高园区硬件建设水平的同时，着力围绕强化产业特色和创新发展能力，进一步提升园区软件建设水平，切实增强园区在产业培育和引导集聚发展方面的能力和作用。

（二）推进重大项目建设。目前，全市5000万元及以上项目完成投资仅占投资额的39.5%，项目个数偏少，投资增长后劲不足，投资结构不优。要坚持重大重点项目调度、协调、推进机制，建立调度台账，明确推进目标，协调解决问题，推动项目加快实施，确保投资平稳增长。要瞄准各类资金支持重点和方向，梳理新项目，力争更多项目获得资金支持，切实增强投资后劲和优化投资结构。

（三）加快培育新兴消费。围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等新兴消费热点，通过提升服务品质、增加有效供给，满足城乡居民对新兴消费的需求；积极培育和发展电商平台与电商企业，支持实体店加强线上线下互动，促进融合，不断优化消费结构，提高服务水平；完善农村基础设施建设，大力发展农村电子商务，积极发展适合新时期农村特点的流通业态，提高消费便利性，充分挖掘农村消费潜力。

                                                    撰 稿：韩小楠