沅政办函〔2026〕21号
各镇人民政府、街道办事处,沅江高新区管委会,市直有关单位:
《沅江市2026年度大抓落实督查激励实施方案》已经市人民政府第十八届101次常务会议审议通过。现印发给你们,请认真贯彻落实。
沅江市人民政府办公室
2026年9月7日
沅江市2026年度大抓落实督查激励实施方案
为充分发挥大抓落实督查激励的导向作用,鼓励全市各级各部门担当作为、争先创优,有效形成大抓落实的浓厚氛围,推动沅江高质量发展,特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神,以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,深入贯彻落实中央、省、益阳市决策部署,锚定“三高四新”美好蓝图,以“开局八好”为着力点,以“大抓落实”为落脚点,以实干实效促推沅江经济社会高质量发展。
二、目标任务
省实施“开局八好”行动:获奖数量位居益阳前列。
省政府大抓落实:确保典型经验获省政府激励。
益阳市政府大抓落实:获奖数量位居益阳前列。
三、任务分解
根据《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省实施“开局八好”行动总体方案的通知》(湘政办发〔2026〕9号)、《湖南省人民政府办公厅关于2026年推动高质量发展大抓落实督查激励二十条的通知》(湘政办发〔2026〕27号)、《益阳市人民政府办公室关于开展2026年推动高质量发展大抓落实督查激励工作的通知》(益政办函〔2026〕15号)精神,结合沅江实际,明确:省实施“开局八好”行动8个事项均为工作重点,需全力争先创优;省政府大抓落实确保类、力争类项目各1项;益阳市政府大抓落实确保类项目13项、力争类项目12项(详见附件3、4、5),由牵头单位的主要负责人为第一责任人,市级分管领导强化统筹调度,夯实工作责任,推进各项工作落实落细。
四、奖励措施
(一)作为干部选拔任用和职级晋升的重要依据。对在省实施“开局八好”行动,省、益阳市政府大抓落实督查激励中获表扬激励单位推荐的干部,在同等条件下优先选拔使用、优先晋升职级。
(二)提高优秀等次比例。对获得省政府大抓落实督查激励的市直牵头单位,年度考核优秀等次比例提高3%,多项工作受到表扬激励的不累加。
(三)个人奖励。按照《湖南省公务员及时奖励办法(试行)》有关规定制定及时奖励实施方案,对获得省政府“开局八好”行动、省政府大抓落实督查激励的事项,每项给予2个三等功和2个嘉奖的及时奖励名额;对获得益阳市政府大抓落实督查激励的事项,每项给予1个三等功和2个嘉奖的及时奖励名额。
(四)工作经费。对纳入省、益阳市大抓落实督查激励确保类的项目,每个事项预先安排5万元工作经费至牵头单位,获奖后再补足剩余5万元;力争类项目获奖后安排10万元工作经费至牵头单位;对省实施“开局八好”行动,单个事项获奖后安排10万元工作经费至牵头单位。
五、工作要求
(一)提高思想认识。各单位要树牢大抓落实、争先创优意识,切实增强工作责任感、荣誉感和紧迫感,加强组织领导,压实工作责任,以优良的工作作风和奋发有为的工作激情,扎实做好各项工作,争取更好成绩。
(二)夯实工作基础。各单位要深入领会上级文件精神,认真梳理研究,逐项分析、逐项攻坚,及时调度,一项一项抓落实,不断提升工作质效。牵头单位要切实发挥牵头抓总作用,各责任单位要密切配合,对照责任分工,明确每个事项的具体分管领导、责任股室和直接责任人,确保工作落到实处。
(三)强化宣传对接。各单位在夯实基础工作的同时,要认真筛选工作亮点、典型做法,积极向省、益阳市有关部门对接汇报,加强宣传和信息报送工作,增强影响力。
(四)促进统筹协调。各单位要树牢“一盘棋”思想,统一服从政府办调度,有条不紊开展工作。政府办要加强督促检查,对工作推进不积极、沟通衔接不主动、部门联动不畅通的单位,及时通报,并视情节移送线索。
附件:1.2026年省政府大抓落实督查激励二十条工作任务
分解表
2.2026年益阳市政府大抓落实督查激励工作任务分
解表
3.2026年省政府大抓落实项目汇总表
4.2026年益阳市政府大抓落实确保类项目汇总表
5.2026年益阳市政府大抓落实力争类项目汇总表
附件1
2026年省政府大抓落实督查激励工作任务分解表
|
序号 |
省政府大抓落实督查激励措施 |
激励对象 |
省直 牵头部门 |
益阳 牵头单位 |
沅江 牵头单位 |
市政府 牵头领导 |
第一 责任人 |
|
1 |
扎实推进“五好”园区建设,做强特色优势主导产业,实施园区管理制度改革,提升园区产业集聚度,提高园区发展质量和效益等成效明显的园区。 |
园 区 |
省发展改革委 |
市发展改革委 |
高新区 |
刘睿洋 |
梁成伟 |
|
2 |
对在国务院推动高质量发展综合督查和省政府推动高质量发展综合督查中有关典型经验做法被肯定的地方,一并予以通报表扬。 |
市 州 县市区 |
省政府办公厅 |
市政府办公室 |
政府办 |
刘睿洋 |
易 超 |
附件2
2026年益阳市政府大抓落实督查激励工作任务分解表
|
序号 |
益阳市政府大抓落实督查激励措施 |
激励对象 |
益阳市直 牵头部门 |
市政府 牵头领导 |
沅江牵头 责任单位 |
第一责任人 |
|
|
1 |
高质量发展。坚决有力贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省人民政府以及市委、市人民政府重点工作要求,担当好稳增长的责任,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,实现“十五五”良好开局,为全市经济社会发展作出积极贡献的县市区。 |
县市区 |
市政府办公室 |
刘睿洋 |
政府办 |
易 超 |
|
|
2 |
先进制造业。持续用力打造国家重要先进制造业高地,推动工业稳增长和均衡发展,滚动实施先进制造业标志性工程,梯度培育产业集群和优质企业,推进企业上市“金芙蓉”跃升行动,引育制造业高层次人才等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市工信局 |
彭 龙 |
科工局 |
彭 波 |
|
|
3 |
科技产业创新融合发展。打造具有核心竞争力的科技创新高地,推进“六大标志性工程”建设、创新平台提质、产业技术创新、“芙蓉计划”实施和“湘智兴湘”行动,推动科技创新和产业创新深度融合发展等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市科技局 |
彭 龙 |
科工局 |
彭 波 |
|
|
4 |
改革开放重点攻坚。打造内陆地区改革开放高地,实施改革开放重点攻坚,滚动实施内陆地区改革开放高地标志性工程,推进稳外贸、稳外经、自贸试验区协同联动区建设、中非经贸合作、通道建设等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市商务局 |
彭 龙 |
商务局 |
郭 勇 |
|
|
5 |
现代化产业体系建设。聚焦现代化产业体系,培育好兴产业动能,持续推进重点产业倍增计划、推进“十大产业项目”等重大项目建设,深化“智赋万企”行动,实施“人工智能+先进制造”行动等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市工信局 |
彭 龙 |
科工局 |
彭 波 |
|
|
6 |
“两重”工作和重点项目建设。高质量做好“两重”建设各项工作,落实全省专项债券项目“自审自发”试点工作要求,深入实施“项目大谋划 谋划大项目”行动,推动省、市重点建设项目加快实施,扩投资等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市发展改革委 |
刘睿洋 |
发展改革局 |
肖建红 |
|
|
7 |
7—1 |
提振消费专项行动。深入实施提振消费专项行动,落实“1+7”促消费政策体系,推动规上服务业企业培育等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市发展改革委 |
刘睿洋 |
发展改革局 |
肖建红 |
|
7—2 |
文化旅游融合发展。培育文旅融合业态,扩大文旅对外开放,壮大文化创意旅游产业,开展提振文旅消费专项行动,推动优质文化资源直达基层,答好两道“融合命题”等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市文旅广体局 |
卜 璟 |
文旅广体局 |
张 硕 |
|
|
7—3 |
省旅发大会项目建设。在承办第九届湖南旅游发展大会筹备工作中,项目建设推进有力、产业发展成效明显的县市区。 |
县市区 |
市文旅广体局 |
卜 璟 |
文旅广体局 |
张 硕 |
|
|
8 |
“五好”园区建设。扎实推进“五好”园区建设,做强特色优势主导产业,实施园区管理制度改革,提升园区产业集聚度,提高园区发展质量和效益等成效明显的园区。 |
园 区 |
市发展改革委 |
刘睿洋 |
高新区 |
梁成伟 |
|
|
9 |
区域融合发展。积极对接融入国家区域重大战略,加快洞庭湖生态经济区建设,深化“强中心城区”和“东接东融”战略成效明显的县市区。 |
县市区 |
市发展改革委 |
刘睿洋 |
发展改革局 |
肖建红 |
|
|
10 |
10—1 |
优化营商环境和“企业服务年”行动。开展“企业服务年”行动,全方位、全周期、全链条服务企业发展,持续整治行政执法突出问题,健全规范涉企行政检查长效机制,推动“高效办成一件事”提升行政效能,持续打造“三化”一流营商环境等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市政府办公室 市发展改革委 |
刘睿洋 |
政府办 (优办)
发展改革局 |
王 刚 肖建红 |
|
10—2 |
招商引资。推动招商引资高质量发展,健全规范招商引资体制机制,外资扩量提质增效,重大项目招引,招商市场化改革等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市商务局 |
彭 龙 |
商务局 |
郭 勇 |
|
|
11 |
农业农村现代化建设。持续用力夯实农业农村现代化根基,在粮油稳产保供、乡村产业提质、农业基础设施建设、农村治理规范等方面成效明显的县市区。 |
县市区 |
市农业农村局 |
王声权 |
农业农村局 |
刘密珍 |
|
|
12 |
财源建设和零基预算改革。全面加强财源建设和深化零基预算改革,在产业财源培植、税源企业培育、国有“三资”管理改革、税费精诚共治、提升财政科学管理水平等方面成效明显的县市区。 |
县市区 |
市财政局 |
刘睿洋 |
财政局 |
吴赤虎 |
|
|
13 |
13—1 |
清欠工作。快清偿化解进度,切实提升清偿质量,及时办理投诉线索,清理拖欠企业账款等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市工信局 |
彭 龙 |
科工局 |
彭 波 |
|
13—2 |
清偿和欠薪治理。推进连环债清偿、治理欠薪等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市政府办公室 市人社局 |
田 野 汤国华 |
政府办 人社局 |
祝 涛 邓 滨 |
|
|
14 |
民生实事工作。实现好惠民生增福祉的期盼,持续办好“十大重点民生实事”,稳住重点群体就业基本盘、推动社会保险提质增效等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市人社局 |
汤国华 |
人社局 |
邓 滨 |
|
|
15 |
“校友回湘”和教育提质。推进大学生创业带动就业、“校友回湘”、基础教育扩优提质、市县域产教联合体建设,落实“健康第一”教育理念等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市教育局 |
陈群力 |
教育局 |
沈迪文 |
|
|
16 |
医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革,促进医疗、医保、医药协同发展和治理,深化以公益性为导向的公立医院改革,建设优质高效医疗服务体系,健全人口发展支持和服务体系,推进中医药传承创新,深化医保领域改革,维护基金安全等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市卫健委 |
陈群力 |
卫健局 |
易志斌 |
|
|
17 |
防范化解债务风险和金融领域风险。推进全口径全方位全链条地方债务风险管控体系改革,完成隐性债务化解、融资平台压降等重点任务,打击非法金融活动,防范化解债务风险和金融领域风险等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市财政局 |
刘睿洋 |
财政局 |
吴赤虎 |
|
|
18 |
18—1 |
生态环境保护。认真落实地方党政领导干部生态环境保护责任制规定,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市生态环境局 |
彭 龙 |
生态环境局 |
曾 兵 |
|
18—2 |
全面落实水资源刚性约束制度。强化水资源节约集约安全利用,深入实施国家节水行动,加快推进现代化水网建设,全面落实水资源刚性约束制度等成效显著的县市区。 |
县市区 |
市水利局 |
王声权 |
水利局 |
王 智 |
|
|
19 |
信访工作。深入推进信访工作法治化,严格落实信访工作“321”机制,统筹推进集中化解信访问题专项行动、民生领域信访问题集中治理、常态化重复信访治理、重点领域信访突出问题专项治理,防范化解涉访风险隐患,维护社会安全稳定等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市信访局 |
郭 强 |
信访局 |
汤 征 |
|
|
20 |
安全生产和反电诈工作。坚守好防风险保安全的底线,落实交通问题顽瘴痼疾集中整治、水上交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域安全责任,防范生产安全事故、应对自然灾害、反电信网络诈骗等成效明显的县市区。 |
县市区 |
市应急局 |
刘睿洋 |
应急局 |
罗建军 |
|
附件3
2026年省政府大抓落实项目汇总表
|
序号 |
项目名称 |
项目类别 |
牵头单位及 主要责任人 |
市政府(办) 牵头领导 |
上级牵头部门 |
|
1 |
典型经验 |
确保类 |
政府办 易 超 |
刘睿洋 易 超 |
省政府办公厅 |
|
2 |
“五好”园区建设 |
力争类 |
高新区 梁成伟 |
刘睿洋 刘国强 |
省发改委 |
附件4
2026年益阳市政府大抓落实确保类项目汇总表
|
序号 |
项目名称 |
奖励级别 |
牵头单位及 主要责任人 |
市政府(办) 牵头领导 |
上级牵头部门 |
|
1 |
“五好”园区建设 |
益阳市级 |
高新区 梁成伟 |
刘睿洋 刘国强 |
市发展改革委 |
|
2 |
区域融合发展 |
益阳市级 |
发展改革局 肖建红 |
刘睿洋 刘国强 |
市发展改革委 |
|
3 |
先进制造业 |
益阳市级 |
科工局 彭 波 |
彭 龙 叶世民 |
市工信局 |
|
4 |
清欠工作 |
益阳市级 |
科工局 彭 波 |
彭 龙 叶世民 |
市工信局 |
|
5 |
高质量发展 |
益阳市级 |
政府办 易 超 |
刘睿洋 易 超 |
市政府办 |
|
6 |
优化营商环境和“企业服务年”行动 |
益阳市级 |
政府办 王 刚
发展改革局 肖建红 |
刘睿洋 刘国强 王 刚 |
市政府办 |
|
7 |
防范化解债务风险和金融领域风险 |
益阳市级 |
财政局 吴赤虎 |
刘睿洋 刘国强 |
市财政局 |
|
8 |
改革开放重点攻坚 |
益阳市级 |
商务局 郭 勇 |
彭 龙 叶世民 |
市商务局 |
|
9 |
省旅发大会项目建设 |
益阳市级 |
文旅广体局 张 硕 |
卜 璟 王 刚 |
市文旅广体局 |
|
10 |
民生实事工作 |
益阳市级 |
人社局 邓 滨 |
汤国华 祝 涛 |
市人社局 |
|
11 |
医药卫生体制改革 |
益阳市级 |
卫健局 易志斌 |
陈群力 陈小毛 |
市卫健委 |
|
12 |
信访工作 |
益阳市级 |
信访局 汤 征 |
郭 强 肖为武 |
市信访局 |
|
13 |
安全生产和反电诈 工作 |
益阳市级 |
应急局 罗建军 |
刘睿洋 刘国强 |
市应急局 |
备注:上述单位确保类项目可遵循“总量平衡、动态调整”的原则
附件5
2026年益阳市政府大抓落实力争类项目汇总表
|
序号 |
项目名称 |
奖励级别 |
牵头单位及 主要责任人 |
市政府(办) 牵头领导 |
上级牵头部门 |
|
1 |
科技产业创新融合发展 |
益阳市级 |
科工局 彭 波 |
彭 龙 叶世民 |
市科技局 |
|
2 |
现代化产业体系 建设 |
益阳市级 |
科工局 彭 波 |
彭 龙 叶世民 |
市工信局 |
|
3 |
“两重”工作和 重点项目建设 |
益阳市级 |
发展改革局 肖建红 |
刘睿洋 刘国强 |
市发展改革委 |
|
4 |
提振消费专项行动 |
益阳市级 |
发展改革局 肖建红 |
刘睿洋 刘国强 |
市发展改革委 |
|
5 |
财源建设和 深化零基预算改革 |
益阳市级 |
财政局 吴赤虎 |
刘睿洋 刘国强 |
市财政局 |
|
6 |
文化旅游融合发展 |
益阳市级 |
文旅广体局 张 硕 |
卜 璟 王 刚 |
市文旅广体局 |
|
7 |
招商引资 |
益阳市级 |
商务局 郭 勇 |
彭 龙 叶世民 |
市商务局 |
|
8 |
农业农村现代化 建设 |
益阳市级 |
农业农村局 刘密珍 |
王声权 何 芳 |
市农业农村局 |
|
9 |
清偿和欠薪治理 |
益阳市级 |
政府办 祝 涛
人社局 邓 滨 |
汤国华 祝 涛 |
市政府办
市人社局 |
|
10 |
“校友回湘”和 教育提质 |
益阳市级 |
教育局 沈迪文 |
陈群力 陈小毛 |
市教育局 |
|
11 |
生态环境保护 |
益阳市级 |
生态环境局 曾 兵 |
彭 龙 叶世民 |
市生态环境局 |
|
12 |
全面落实水资源 刚性约束制度 |
益阳市级 |
水利局 王 智 |
王声权 何 芳 |
市水利局 |