沅政办函〔2026〕8号

各镇人民政府、街道办事处，沅江高新区管委会，市直有关单位：

《2026年沅江市关于全面落实早稻生产的十条措施》已经市人民政府第十八届95次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。

沅江市人民政府办公室

2026年4月18日

2026年沅江市关于全面落实早稻生产的

十条措施

今年是“十五五”开局之年，也是第四次全国农业普查全面开展之年，农业生产时令整体提前。为深入贯彻粮食安全党政同责要求，及早谋划部署早稻生产，对夯实全年粮油生产基础、牢牢守住粮食安全底线具有特殊重要意义。各镇（街道、中心）及相关部门要切实提高政治站位，深刻认识抓好早稻生产的极端重要性，认真落实中央、省委、市委农村工作会议部署要求，坚决扛起粮食安全政治责任，以更实举措、更优作风抢抓农时、主动担当，确保早稻生产开好局、起好步，全力打好全年粮食丰收第一仗。为迅速行动、压实责任，把早稻种植面积落实作为当前首要紧迫任务抓紧抓实，特制定本方案。

一、强化党政同责，抓实任务落地

各镇（街道、中心）是早稻集中育秧和生产责任主体，党政主要负责人为第一责任人，组建工作专班、靠前指挥推进，开展“问面积、问进度、问主体、问丘块”核查工作，对任务落实不实、进展滞后的及时提醒督促，对发现的问题严肃核实处理。务必抢抓农时，将31万亩早稻集中育秧、40.26万亩早稻生产任务精准落实到村、到组、到农户、到田块，分别于3月25日、4月25日前将集中育秧面积、早稻播种面积到户到组到村台账上报市农业农村局备查。

二、强化六包落实，层层压实责任

全面落实六级包保责任，市领导包镇（街道、中心）、包“万亩示范片”创建、包千亩以上种粮大户帮扶；镇（街道、中心）党政主要领导包路段，确保主要公路、大堤沿线可视范围种植双季稻，杜绝耕地抛荒；镇（街道、中心）班子成员包村，督促指导村级完成早稻生产任务；市农业农村局驻乡镇粮食生产技术指导组包田间技术指导，构建全链条包保体系。

三、强化政策引导，推动早稻扩种

市、镇、村三级联动，通过召开春耕备耕会、座谈会、悬挂标语横幅等形式，将强农惠农政策宣传进村入户到人。各村抓实样方点种植工作，在2025年早稻种植面积基础上新增30亩，确保面积只增不减；深挖粮食生产先进典型与经验做法，营造重农抓粮氛围，调动经营主体种粮积极性。同时做好任务兜底预案，及时排查面积落实问题，由村级兜底完成生产任务，加快春耕备耕进度。

四、强化耕地保护，严守粮田底线

各镇（街道、中心）尤其是南部丘区，采取集中流转、代耕代种、联耕联种等措施杜绝耕地抛荒，对闲置荒芜耕地的经营主体、农户，取消耕地地力保护、稻谷目标价格等惠农补贴。完善耕地流转制度，鼓励无力耕作、外出务工农户通过转包、托管、入股等方式流转土地；从严防控耕地“非粮化”，抓实消存遏增工作，构建长效保护机制。对“非粮化”防控不力的镇（街道、中心），其粮食生产绩效评价结果不得评为“优秀”等次，并将其作为安排涉农项目、资金的重要参考依据；相关村的农业项目申报资格将视情核减或暂缓。加强土地流转监管，建立工商资本流转土地审查审核制度，对违规“非粮化”行为及时纠正并停发相关补贴与项目支持。

五、强化集中育秧，筑牢生产根基

将集中育秧作为保障粮食生产稳定的关键举措，严格按照市农业农村局《2026年沅江市早稻集中育秧工作方案》，推进集中育秧设施建设并尽快投入使用。组织种粮大户、育秧专业户开展育秧技术专题培训，提升农技人员与农户育秧水平，壮大育秧主体，引导新型经营主体建设现代化育秧基地，确保每个种稻村（社区）至少建成1个5亩集中育秧点。抢抓农时完成秧田翻耕，3月25日前全面完成集中育秧任务，4月25日前完成机插、抛栽移栽，对集中育秧任务完成突出的种粮大户，优先依程序申报省、市级种粮大户奖励。

六、强化机插机抛，提升耕种效能

将机插秧、机抛秧作为扩大早稻生产的核心技术举措，加大示范推广力度，补齐水稻机械化播栽短板。提高有序抛秧机、高速插秧机地方补贴与作业补贴标准，确保全市完成23万亩育插（抛）面积任务；各镇（街道、中心）结合集中育秧工作，抓实机插机抛选点示范，以点带面推动机械化耕种全覆盖。

七、强化示范创建，引领技术推广

深入推进双季稻轮作暨“早专晚优”试点项目，重点推广“早专晚优”种植模式，全面普及统防统治、绿色防控、测土配方施肥、增施有机肥等绿色生产技术。抓实“万千百亩示范创建行动”，在共华镇、黄茅洲镇、南大膳镇、草尾镇、泗湖山镇、阳罗洲镇等6个镇打造6个早稻生产万亩示范片，全市创建25个千亩示范方，每个农业村（社区、管区）建设1个百亩示范点，以示范引领推动早稻生产面积落实、技术提升。

八、强化奖补兑现，激发种粮活力

整合各项涉农补贴资金16389.9万元用于粮食生产工作，对拥有耕地承包权的种地农民按95元/亩进行耕地地力保护补贴；集中采购14万公斤早稻种子用于早稻生产；对水稻种植者按20元/亩/季水稻进行种植补贴；对承担了早稻集中育秧主体进行育秧补贴，其中机抛机插的按180元/亩、手抛的按130元/亩的标准进行补贴；对承担了机抛机插的作业者，按45元/亩给予作业补贴，对2026年新购买抛秧机、插秧机的主体按1万元/台给予地方累补，不超过80台；对流转面积1000亩以上，种植早稻面积60%的主体奖励5万元；对流转面积500亩以上，种植早稻面积60%的主体奖励2万元。对稻虾田退出并种植早稻的主体，按50元/亩进行种植补贴，对2026年新增早稻种植面积800亩以上的村集体奖励10万元，新增早稻种植面积400亩以上的村集体奖励4万元。相关奖励性资金与秸秆禁烧工作挂钩，具体要求按2026年秸秆禁烧相关规定执行。

九、强化指导服务，保障春耕生产

农业农村部门组建指导组，抽调技术骨干驻镇（街道、中心）开展田间技术指导；供销部门抓实化肥、农药等农资储备与供应，保障春耕农资需求；金融部门加大支农信贷力度，简化新型农业经营主体贷款贴息手续。气象部门加强灾害性天气监测预警，开展“直通式”气象服务，确保预警信息进村入户；市场监管、农业农村等部门强化农资市场监管，严厉打击假冒伪劣行为；发改部门落实政策性储备粮收购政策，做到敞开收购、应收尽收，切实维护种粮农民合法权益。

十、强化激励引导，保障任务落实

各镇（街道、中心）要及早部署、精细推进、扎实抓好早稻生产各项工作，确保完成既定种植面积任务。建立健全工作督导与改进提升机制，对推进有力、落实到位的单位予以正面激励；对工作进展较慢、落实质量有待提升的单位，加强指导帮扶、督促优化提升；对因工作不力造成不良影响或被上级督导指出问题的，依规对相关负责同志进行提醒督促，以务实督导推动工作落地见效。

附件：1.沅江市2026年粮食生产面积、总产量任务计划表

2.沅江市2026年集中育秧面积任务计划表

3.沅江市2026年早稻生产乡镇领导包路段责任表

4.市农业农村局驻镇（街道、中心）早稻生产技术指

导组

5.沅江市2026年粮食生产“万千百”示范创建明细表

6.沅江市2026年早稻生产乡镇领导包村责任表

附件1

沅江市2026年粮食生产面积总产量任务计划表

单位：亩、吨

附件2

沅江市2026年集中育秧面积任务计划表

单位：亩

附件3

沅江市2026年早稻生产镇（街道、中心）

主要领导包路段责任表

附件4

市农业农村局驻乡镇粮食生产技术指导组

联系表

附件5

沅江市2026年粮食生产“万千百”示范

创建明细表

单位：个