行政复议决定书

沅政复决字〔2021〕9号

申请人：刘某。

被申请人：沅江市市场监督管理局。

申请人刘某不服被申请人沅江市市场监督管理局2021年5月17日在全国12315平台作出的结案反馈，向本机关申请行政复议，本机关于2021年6月22日依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人于2021年5月17日在全国12315平台作出的结案反馈，并重新作出处理决定。

申请人称：其于2021年5月2日通过全国12315互联网平台向被申请人举报“沅江市XX面店”未按照食品经营许可范围经营一事，被申请人作出的调查处理结果是责令商家下架凉菜，并在平台作出结案反馈。申请人认为应当适用《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》的相关规定对被举报人进行处罚，被申请人适用法律错误。因此对被申请人作出的结案反馈不服，遂提出行政复议申请。

被申请人称：2021年5月3日受理申请人通过全国12315互联网平台举报“沅江市XX面店”未按照食品经营许可范围经营一事的举报件后，其执法人员对被举报人的经营场所进行了检查，并根据《湖南省小餐饮经营许可和摊贩登记管理办法》的相关规定，要求被举报人按照《小餐饮经营许可证》核准的经营范围经营，停止凉菜制售及在网络交易平台下架凉菜，或者办理许可证的经营范围变更登记，被举报人立即进行了改正。2021年5月13日复查时，未发现其经营凉菜，且网络平台也已下架。于是于2021年5月17日在全国12315平台作出了结案反馈。因此，被申请人认为其处罚决定适用法律正确、证据充分、程序合法、处罚适当。

经审理查明：申请人刘某于2021年5月2日通过全国12315互联网平台向被申请人沅江市市场监督管理局举报“沅江市XX面店”未按照食品经营许可范围经营一事。被申请人受理后，进行了执法检查，并根据《湖南省小餐饮经营许可和摊贩登记管理办法》的相关规定，作出了责令商家下架凉菜的调查处理结果，并在平台作出结案反馈。

上述事实有调查笔录、小餐饮经营许可证、营业执照等证据证明。

本机关认为：行政复议申请人应当与行政机关的具体行政行为有利害关系。本案中刘某与被申请人的具体行政行为并无利害关系，因此刘某并不具有行政复议申请人资格。另外，被申请人对被举报人的经营场所进行了检查，并根据《湖南省小餐饮经营许可和摊贩登记管理办法》的相关规定作出了责令商家下架凉菜的调查处理结果，已经履行了法定职责。至于申请人认为适用法律错误的问题，因被举报人申请的是《小餐饮经营许可证》，被申请人根据《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第四十条之规定，“违反本条例第十八条规定，未取得小餐饮经营许可证从事小餐饮经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并处一千元以上五千元以下罚款”，作出的调查处理并无不当。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条的规定，本机关决定如下：

驳回刘某的行政复议申请。

如对本决定不服，可以在收到本决定之日起十五日内，向人民法院提起行政诉讼。

沅江市人民政府

2021年8月14日