为进一步加强惠农补贴资金管理，明确部门责任，提高资金发放效率，确保各项惠农补贴及时、足额发放到位，维护广大农民群众利益，根据《关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理的通知》（湘财乡[2017]8号）和《关于全面推进惠农补贴“一卡通”安全数据交换平台的通知》（湘财乡[2015]3号）文件精神，结合我市实际，现就规范惠农补贴资金“一卡通”发放管理有关事项制定各部门工作职责。

严格发放管理，做到“五个严禁”和“四个不准”的纪律要求。即：严禁以各种理由扣押农个人“一卡通”存折（卡）；严禁改变补贴资金的使用方向；严禁截留、挤占和挪用补贴资金；严禁用补贴资金抵扣农民应交的各项费用；严禁滞留资金，拖延补贴兑现的时间。不准虚报冒领；不准暗箱操作；不准降低标准；不准以“一事一议”或公益性事业等名义坐支资金。

业务部门工作职责

一、业务主管部门

1、主要负责按政策规定确定享受对象和补贴标准、发放资金总额,在规定时间内指定惠农补贴资金发放工作方案并通知各乡镇；

2、复核镇场街道站、办、所上报的补贴数据；

3、及时录入复核后的补贴数据到惠民惠农补贴“一卡通”安全数据交换平台，确保补贴对象和发放数据的真实性和准确性；

4、对财政部门和金融机构发现并反馈的基础数据和发放错误数据，及时进行调查核实并做好数据修正；

5、因农户个人原因当年无法更正纠错的信息，市级业务主管部门做好动态管理，定期清册梳理，数据更正后及时报送市级财政部门发放。

6、配合财政部门做好软件数据接口对接工作，将部门接口落实到位；

7、按照规定的形式、内容、时限做好惠农补贴资金发放的公开公示，建立健全补贴资金发放管理台账；

8、向市财政局相关股室（局）呈报公开公示佐证材料、补贴发放汇总表、明细表及补贴资金拨付申请报告；

9、做好补贴信息资料档案管理、相关补贴政策的宣传解释和政策执行情况的监督检查等工作。

二、各镇场街道及相关业务站、办、所

1、各镇场街道及相关业务站、办、所负责本辖区内惠农补贴工作的组织实施；

2、镇场街道站、办、所负责各自职能范围内惠农补贴享受对象基础信息的采集、上报、初审；

3、新增或变更发放对象基础信息时，由本人持二代身份证或户口本、村组或社区证明到户口所在地乡镇业务主管站所填写惠农补贴基础登记表或变更表；

4、由业务主管站所将惠农补贴基础登记表或变更表提供给财政所，确保银财数据信息一致。

5、因农户个人原因当年无法更正纠错的信息，乡镇业务主管站所应上报市级业务主管部门备案；

6、督促各村（居）委会及时公开公示补贴发放相关信息，在村级公开栏张榜公示不少于七个工作日。

7、公开公示期满无异议后，乡镇业务主管站所将采集的补贴数据，报乡镇主要负责人审签并加盖乡镇人民政府公章后，将纸质数据、电子档数据、公开公示佐证材料报送市级业务主管部门。

三、镇场街道财政所（财计科）

1、镇场街道财政所（财计科）负责本辖区惠农补贴享受对象姓名、身份证、银行账号等基础数据信息维护；

2、及时处理因享受对象姓名与有效证件不符、卡折遗失等原因造成的信息更改，根据乡镇业务主管站所审核后的惠农补贴基础登记表或变更表录入安全数据交换平台；

3、对本区域惠民惠农补贴信息（补贴标准、补贴对象、补贴项目、公开公示）等情况进行监督检查；打印并发放惠民惠农明白条。

财政部门工作职责

一、 各业务股室

1、各业务股室收到上级下达的补贴资金指标文件后，应及时告知市级业务主管部门；

2、负责对市级业务主管部门录入报送的公开公示佐证材料、惠农补贴资金发放汇总数据、明细数据与申报数据是否一致进行程序性复核，将审核存在错误的数据及时返回到市级业务主管部门进行修改；

3、负责向财政局国库股办理请款手续并向市财政局信息股提交补贴资金发放汇总表、明细表和公开公示佐证材料；

4、将补贴打卡发放信息及时反馈给市级业务主管部门，如补贴数据有误，则由业务股室返回业务主管部门重新修改；

5、会同业务主管部门对相关惠民惠农补贴发放工作、大户筛查、公开公示等情况进行检查。

二、国库股

1、收到各业务股室的惠农补贴请款手续，及时将款项拨付到国库股补贴代发户；

2、负责惠民惠农补贴专户与发放代发户的管理，建立惠民惠农补贴发放账套；

三、信息股

1、市财政局信息股负责惠农补贴“一卡通”发放的综合协调工作；

2、负责惠农补贴“一卡通”安全数据交换平台的建立、启用、运行、维护和管理，与代发金融机构进行工作协调、数据传送、发送发放指令。

3、对财政局业务股室提交的补贴资金发放汇总表、明细表和公开公示佐证材料进行程序性复核，不得对补贴发放数据进行录入和修改。

4、组织惠农补贴资金发放业务主管部门操作员和财政所信息员进行补贴发放业务、操作规程和软件应用培训，切实提高惠农补贴资金发放效率和质量。

代发金融机构（农商银行）工作职责

1、负责落实财银数据联网全省覆盖，按照规定的代发银行代码和补贴项目代码进行有序发放。

2、负责代理发放工作的安全运行，确保各项惠农补贴及时准确地发放到农户惠农补贴“一卡通”账户。

3、负责将补贴发放情况反馈数据及时返回给市财政局，并提供发放明细清单，如资金发放失败需及时退回市财政部门。

4、负责将一卡一折（单）升级为两卡两折，即湖南省惠农补贴明白卡（折）和湖南省扶贫补贴明白卡（折）。

5、在惠农补贴“一卡通”存折上准确打印惠农补贴资金项目摘要和金额，摘要由两个字扩展为四个字。

6、免费对每笔补贴资金发放业务提供短信通知。

7、严格执行身份证激活机制，对首次申办或挂失重新申办惠农补贴“一卡通”账户的农户，必须本人持二代身份证原件、乡镇业务主管站所审核后的惠农补贴基础登记表或变更表到营业网点修改初始密码后才能激活，其他人不能代办。

8、通过补贴查询触摸屏自助服务终端公开。农户通过二代身份证或“一卡通”账号在触摸屏上查询个人补贴发放情况或打印查询数据。