中共沅江市纪委 沅江市监察局关于印发《沅江市纪委监察局领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》的通知
沅纪发〔2016〕5号
各镇、场、街道纪委（纪工委），市直单位纪检组（纪委、纪工委），委局机关各室：
《沅江市纪委监察局领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》已经市纪委常委会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真研究制定本单位落实党风廉政建设监督责任清单。
中共沅江市纪委
沅江市监察局
2016年3月28日
沅江市纪委监察局领导班子
落实党风廉政建设监督责任清单
一、严明党的纪律和规矩
1.严明政治纪律。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，以政治纪律的落实带动其他各项纪律规矩严起来。重点围绕“七个有之”、“五个必须”加强监督检查，督促领导干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，切实做到对党忠诚、知行合一、言行一致、表里如一，坚决纠正、查处有令不行、有禁不止和各行其是、阳奉阴违等行为。
2.坚持从严执纪。严肃追究对违反政治纪律和政治规矩等错误言行放任不管、搞无原则一团和气的领导干部的责任。重点围绕中央和省、市重大决策部署执行情况加强监督检查，督促落实全面深化改革、“十三五”规划，以及市委、市政府战略部署等重大政策措施、重点工作任务，坚决纠正、查处上有政策、下有对策和“为官不为”、敷衍塞责等行为。重点围绕脱贫攻坚工作加强监督检查，推进精准扶贫、廉洁扶贫。始终把严明换届纪律作为今年执行政治纪律、组织纪律的重要任务，汲取衡阳破坏选举案教训，严肃认真地把好干部选拔任用廉政审查关，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。重点围绕执行换届纪律加强监督检查，对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等行为，发现一起、查处一起、通报一起，用铁的纪律保障换届风清气正、顺利进行。
3.加强纪律教育。推动开展“党内法规学习教育年”活动。采取集中培训、分级轮训等方式，组织全体党员进行培训学习，重点学习党章，学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，学习廉洁自律准则、党纪处分条例，促使党员干部把党规党纪刻印于心、落实于行。结合“两学一做”学习教育活动，开展“学法规、明纪律、找问题、促整改”专项工作，督促各级各部门认真贯彻准则和条例，深入查找在遵守“四个必须”、“八条规范”和“六项纪律”方面存在的薄弱环节，强化监督执纪问责，做到小错提醒、动辄则咎，推动党规党纪落实到位，坚决维护党规党纪的严肃性。
二、夯实管党治党责任
4.推进“两个责任”全覆盖。推动落实主体责任，促推基层党组织、基层纪检组织按照“两个责任”清单的要求，认真履职尽责。坚持把党委（党组）主体责任与纪委（纪检组）监督责任统一于全面从严治党全过程，把党委（党组）书记第一责任与班子成员“一岗双责”统一于主体责任之中。
5.督促责任落实。认真督促执行约谈提醒、“签字背书”、述责述廉、分析报告等制度。加强对“两个责任”落实情况的监督检查，重点检查市直单位党组和镇场街道党（工）委，检查违纪违规问题多发频发、信访举报较多的单位。继续开展党风廉政建设巡察和述廉评议，加强对巡视、巡察、述廉评议反馈问题整改情况的监督检查。完善党风廉政建设责任制考核评估机制，强化考核结果运用，引导推动责任落实。
6.严肃责任追究。建立健全责任追究典型问题通报制度，把问责和其他监督方式结合起来，以问责常态化，保证责任落实到位。建立和完善问责事项清单，界定问责情形。对执行党的路线方针政策不力、违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视巡察整改不落实的，要严肃问责。确定2016年为“一案双查”年，进一步完善“一案双查”办法，落实“上追一级”要求，分清直接责任、集体责任和个人责任，打准板子、问到根子、戳到痛处。实行问责情况定期报告制度，组织开展“回头看”，对应追责未追责、重责轻问的坚决追责到位。加大点题问责、典型问题公开曝光力度，强化警醒警示作用。
三、驰而不息纠治“四风”
7.持续聚焦发力。紧紧围绕深入贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定，加大执纪监督力度，组织采取“交叉检查”、“下查一级”、“多部门协查”等方式，将监督之“手”延伸到必须监督的每一个角落、每一个时段。
8.拓展监督渠道。密切注意不正之风新动向、新表现，采取有效措施，查找、遏制各类隐形变异的“四风”问题。充分发挥职能部门监管作用，动员人民群众参与，拓宽监督渠道，运用新媒体、票据管理系统、公安“天网”等方式，采取开通“随手拍”、手机举报“一键通”等手段，着力发现问题线索。
9.狠抓突出问题。牵头组织集中开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，重点治理违规公款吃喝、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆事宜、滥发津补贴、公车私用、涉赌涉毒，以及领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等问题。严格执纪问责，对典型问题指名道姓通报曝光。既抓节日又抓平时，一个节点一个节点抓，抓出常态，抓出压力，抓出自觉，抓出习惯，抓出风气。
10.坚持源头治理。积极推进改革完善公务接待、“三公经费”、公务用车等管理制度，合理界定公务支出的范围和标准，规范津补贴发放和绩效考核、目标管理奖励，加强对招商引资、立项争资工作经费和单位食堂的管理，把制度的笼子扎细扎密扎紧扎牢。坚持自律与他律并重，把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。加强思想理论、形势任务、党规党纪的宣传教育，深入开展廉政文化活动，大力弘扬优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，推动社会风气持续好转。
四、保持遏制腐败高压态势
11.加强反腐败工作协作配合。坚持党委统一领导，切实发挥反腐败协调小组作用，落实案件移送、信息反馈、情况通报等制度，增强反腐败合力。开展查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合情况的监督检查，对违反协作配合规定的，严肃追究责任。采取交办、督办和指定交叉办理等方式，支持、督促下级纪委和派驻机构开展执纪审查。
12.突出纪律审查重点。持续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违反政治纪律、组织纪律，特别是违反党章和妄议中央、对抗组织审查、违规选人用人等问题；严肃查处在工程建设、土地和矿产资源出让等领域的行贿受贿问题，既查收的，也查送的；严肃查处侵吞国有资产、扶贫资金、惠农资金等问题；严肃查处违反作风建设规定的问题；严肃查处落实“两个责任”不力的问题。重点惩治十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的干部。
13.转变纪律审查方式。按照把纪律挺在前面的要求，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，从信访受理、线索处置到执纪审查，都要冲着纪律去，实现由“盯违法”向“盯违纪”的转变。在坚决惩治腐败的同时，紧紧围绕“六项纪律”，加强对党员干部的日常监督管理，灵活运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式开展执纪，及时阻断从前一种形态向后一种形态发展的路径，切除从破纪到破法的通道。贯彻落实谈话函询办法，扩大谈话函询覆盖面，已谈话函询的必要时应再核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚；对指向性明确的问题要扎实做好初核，该立案的立案，该移送司法机关的及时移送，快进快出、快查快结。
14.规范纪律审查行为。畅通信访举报渠道，落实实名举报双向承诺制和办理结果反馈制，以处置率100%为目标做好信访举报和涉腐网络舆情处置工作。强化问题线索管理，严格按“五类方式和标准”处置，切实做到“无搁置”，实现“零暂存”。加大对问题线索办理情况的督查力度，对线索流失、久压不查等问题严肃问责。加强执纪审理工作，开展纪律处分决定执行情况监督检查，对违纪违规党员处理畸轻的，对作出的处分决定拒不执行或执行不到位的，对应追究“两个责任”而不追究的，都要严肃追究有关责任人的责任。严格遵守“两规”“两指”审批、谈话取证等规定，严格落实执纪审查安全措施，确保实现“零违纪、零事故”。加强对涉案资料和款物的规范管理，对执纪违纪行为，坚决严肃处理。对干预纪律审查、说情打招呼的一律作好登记，予以严肃处理，坚决刹住说情打招呼的不正之风。
15.扩大纪律审查效果。坚持和完善新闻发布会、重大案件和典型案件通报曝光制度，增强社会效应。通过制作警示教育片，编印贪腐人员忏悔录，组织党员干部接受警示教育等方式，深入开展以案明纪教育，强化知止、不敢、震慑的氛围。做实执纪审查“后半篇文章”，落实“一案两报告”制度，督促发案单位举一反三，建章立制，堵塞漏洞，着力铲除滋生腐败的土壤。
五、整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题
16.发挥镇场街道党（工）委的关键作用。加强基层党风廉政建设，解决群众身边的不正之风和腐败问题。建立基层反腐工作定期调度机制，加强对基层党风廉政建设的领导、指导和督导，对履责不力、失职渎职的要严肃问责。
17.加大对侵害群众利益问题的查处力度。着力查处超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；着力查处集体资金资产资源管理、土地征收流转和惠农补贴、扶贫救济、低保资金、社保基金管理使用方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等突出问题；着力查处执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题；着力查处在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要甚至欺压群众等突出问题；坚决纠正在重点工程、重大项目指挥部中违规兼职取酬、乱发滥补等行为。对贪污、克扣群众救灾、救济、救命钱的有关人员，要从重处理，把党和政府的温暖送到群众手中，使群众分享反腐败红利，增强获得感和满意度。
18.开展对“雁过拔毛”式腐败的专项整治。以“零容忍”的态度，坚决治理和纠正“雁过拔毛”式腐败。深化农村和社区集体资金资产资源管理专项监督检查，发现一批重点问题线索，查办督办一批重点案件。督促职能部门加强项目、资金管理，加强日常监督，对失职渎职的严肃问责。深入推进党务公开、政务公开、村务公开，加强村级纪检员队伍和村务监督委员会建设，让“微权力”健康运行。
六、加强纪检监察队伍建设
19.落实改革各项要求。不断深化“三转”，全面落实纪委书记（纪检组长、纪检员）、副书记“专职”问题，对“三转”不到位的要约谈、问责。落实“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”制度，落实提名考察办法。加强市纪委派驻机构建设，积极探索派驻纪检组加强监督的有效途径和方式方法，充分发挥派驻监督的作用。在机构改革和换届过程中，配强市直单位和镇场街道纪（工）委领导班子，选拔政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部担任纪检组长、纪（工）委书记。扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大系统内外、上下干部交流和轮岗力度，不断增强纪检监察干部队伍的生机活力。
20.多途径提升能力素质。认真践行“三严三实”，按照“铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当”要求，把牢理想信念总开关，把对党的忠诚融入灵魂和血脉。强化责任担当，严格监督执纪问责，决不当“太平官”，做“老好人”。增强政治意识、原则意识、程序意识、政策意识，养成务实、认真、严谨、细致的工作作风，坚持高标准、严要求，争先进、创一流，着力解决党性不强、精神不振、作风不实、质量不好、创新不够、效率不高等问题。加大教育培训力度，增强纪检监察干部发现问题、突破案件和运用“四种形态”、准确定性量纪的能力，提高纪检监察干部的综合素质和执纪审查水平。进一步深化镇场街道分片协作办案机制，提升基层纪委监督效力。
21.从严从实管理监督。落实“打铁更要自身硬”的要求，坚持严管就是厚爱、监督没有例外，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督。进一步健全内控制度措施，形成覆盖纪检监察干部监督管理工作各个环节的制度体系。着力加强对纪检监察干部的日常教育、管理、监督。完善责任追究机制，坚持“谁主管、谁负责”，“谁出问题追谁责”。对敢抓敢管、敢于担当的，要旗帜鲜明地予以支持、保护；对不作为、不善为的，要进行批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分；对跑风漏气、瞒案不查、以案谋私的，坚决查处，一律清除，以铁的纪律打造一支忠诚于党、忠诚于人民的纪检监察铁军。
中共沅江市纪委办公室 2016年3月28日印发
