中共沅江市教育局党组关于巡察反馈问题整改进展情况的通报
2022年9月21日至12月15日，在益阳市委的统一部署下，安化县委派出交叉巡察组对我局党组开展了集中巡察。2023年3月13日，反馈了巡察意见，指出四个方面34个问题。截至2023年6月13日，所有巡察反馈问题均已全面开展整改，其中32个已整改到位，1个取得阶段性成效，正按整改方案积极推进，其余1个需要长期坚持。共制定（修订）制度10项，共问责3人。现将巡察整改进展情况通报如下：
一、整改工作开展情况
（一）加强领导，有序推进。收到巡察组反馈的问题清单后，局党组高度重视，立即召开党组会议，照单全收巡察组指出的问题和意见，并就整改工作进行全面部署。制定下发了《中共沅江市教育局党组关于落实安化县委派出交叉巡察组巡察反馈意见的整改方案及整改清单》，成立了由局党组书记、局长为组长; 党组副书记、副局长为常务副组长，党组其他班子成员为副组长;局机关各股室站长，市一中、各中心学校、局直学校的校长为成员的领导小组。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领分管股室站和各级各类学校，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出四个方面共34项问题，结合单位实际研究制定了具体措施。为保障巡察整改工作顺利实施，明确局党组书记、局长对巡察整改落实工作负总责，局党组副书记、副局长具体负责，其他责任领导按照职责分工负责，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管股室、学校的巡察整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。
（三）以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开3次党组会议和扩大会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。召开了一次专题民主生活会，充分开展批评与自我批评，认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，全面落实整改，把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部律己不严、作风不实，在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。尤其是通过专项治理，集中时间和力量，解决好巡察组强调指出的群众反映强烈的热点难点问题。
（四）统筹兼顾，相互促进。我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。
二、反馈意见立行立改问题整改落实情况
巡察共反馈2个立行立改问题，已全部整改到位
1.关于“上下班制度落实不严格”的问题。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
①修订完善了《机关出勤管理制度》；②将未录入打卡系统的机关全部干职工全员录入系统，执行全员打卡制；③由市委教育纪工委和教育局机关党总支每周安排一次机关干部的上下班工作纪律督查。
2.关于“请销假制度落实不严格”的问题。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
①重新修订完善了《沅江市教育系统人事管理暂行规定》，以中共沅江市委教育工委名义印发；②严格按规定落实请销假制度，对重症及病假长休人员严格界定，待遇发放按规定执行并及＂时向人社、财政、纪委、编办等部门报备。
三、反馈意见限期整改问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策方面
1.关于“落实党的理论路线方针政策有偏差”的问题
（1）理论学习不深入。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
①认真制定了2023年中心组理论学习计划，认真落实“第一议题”制度，1-5月召开的党组会议均将习近平总书记重要讲话精神作为会议“第一议题”；②强化了中心组的理论学习，认真做好笔记，提高了班子成员的政治理论水平和思想素质，严格遵守政治纪律和政治规矩。
（2）运用理论解决实际问题的能力不强。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
召开局党组会议研究了意识形态工作，分析了新形势下的意识形态工作；加强理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为政治主课和必修课，在学懂、弄通、做实上下功夫，注重理论与实践相结合,真正把思想和行动统一到党的二十大精神上来、落实到各项工作中去；
（3）落实“双减”政策不及时。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
①2022年6月17日成立了市校外教育培训监管股，明确了专职人员，负责“双减”工作的落实；②按照市委、政府两办印发的《沅江市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》的通知（沅办发〔2021〕7号），逐步推进“双减”工作。
2.关于“推动教育高质量发展欠力度”的问题
（4）履行校园安全管理职责不到位。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
①制定了《沅江市教育系统“打好安全保卫战”工作实施方案》，压实了工作责任，于2023年3月13日-4月13日，联合市纪委监委驻人大纪检组开展了一次安全生产工作督查，及时对发现问题予以通报并整改；②开学初，校车办集中开展了驾驶员、照管员培训，提升从业人员安全意识，加强校车安全隐患大排查、校车运行路面巡查，加强了校车安全检查，确保学生生命安全；③对存在水质检测报告“菌落总数”不符合标准的学校，由学校安装了净水器，保证饮用水安全，同时，出台下发了《中小学（幼儿园）食品安全及学生食堂管理考核实施方案》，加强了对全市各级各类学校饮用水的管理。
（5）师德师风建设和学生安全、法制教育有欠缺。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
①组织了局党组班子成员、机关股室站长、各级各类校长观看了警示教育片，邀请市人民法院院长开展了专题讲座；②召开了2023年教育系统第一次安全工作例会，全面部署学生安全工作，落实强制报告制度、加强三防建设、强化校门管理等工作，同时要求监管股、学前教育股加强校外培训机构、民办幼儿园监管工作；③开展了一次寒假师德师风理论学习班，将师德教育培训融入每一项教师培训。
（6）教育基础设施仍需改善。
整改落实情况：制定了整改方案，逐步推进。
加大了对教育基础设施建设的投入，制定了5年泥地操场和寄宿制学校的改造计划，目前已改造了16所学校的泥地操场。
（7）城乡义务教育均衡发展仍有差距。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
①出台《沅江市城乡义务教育联盟办学第二期实施方案（2022-2025年）》，共结对9对城乡联盟办学学校，利用城区优质学校与农村薄弱学校联盟，助推农村薄弱学校教育教学质量发展；②出台下发了沅江市教育局《打好质量提升主动仗实施方案》，压实工作责任，推动全市教学高质量发展；③出台下发了沅江市教育局《打好三项重点工作攻坚仗》，推进教育教学常规管理、课堂教学改革、校本研训三项重点工作，促进农村学校教育教学质量稳步提升；④出台下发了《2023年沅江市初中毕业生招生工作方案》，均衡生指标向农村学校倾斜，让更多农村优秀学生能够升入省级示范性高中，保证农村学校教学质量提升。
通过优化布局调整，缩小城乡差距，突出专业发展，理顺用人机制，实施“四有”工程，激发教师动力，夯实城乡教育一体化发展基础。坚持课改引领、评价引领、典型引领，激活城乡教育一体化发展动力。统筹管理共通、资源共享、质量共进、文化共建，提升城乡教育一体化发展水平。
3.关于“党组领导作用发挥不充分”的问题
（8）以行政班子行政会议代替党组会议研究相关工作。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
牢固树立“四个意识”，坚决服从党中央集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移维护党中央权威。区分党组会、行政班子会议，明确人事任免、班子分工、意识形态等由党组会议研究，其他工作经班子会议研究，记录人员加强了自主学习，分开记录，完善了会议记录内容。
（9）领导联点制度落实不到位。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
下发了《关于建立局领导班子成员党建工作联系点制度的通知》，调整2023年局党组班子成员党建工作联系点，做到了党组班子成员联点党总支（支部）全覆盖制度。党员领导干部以身作则、争当表率，带头履行党员义务，自觉接受群众监督，充分发挥先锋模范作用，为联系点的党员树立榜样。
（10）“三不一末位”制度落实不到位。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
完善出台了新的《中共沅江市教育局党组落实“三重一大”制度实施细则》《党政正职“三个不直接分管”“末位表态”制度》，重大事项由领导班子集体研究作出决定，具体事项分管领导提交讨论方案，局“一把手”最后表态定调。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“真管真严有差距”的问题
（11）违纪违规问题时常发生。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
①下发了《沅江市教育系统“作风建设持久仗”实施方案》，召开了全市教育系统全面从严治党会议，部署了党风廉政建设、治理乱收费、学校食堂问题、作风建设工作，强调了工作纪律；②2023年4月下旬，由派驻纪检监察组牵头，教育纪工委和教育局相关股室协助，开展了作风建设、治理乱收费、学校食堂问题等专项督查，形成了通报并要求学校限期整改；③对日常信访举报问题进行了查处，及时通报了处理结果。
（12）对上级转办问题线索查处不到位。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
由局人事股和派驻纪检监察组牵头，开展了教育系统“吃空饷”专项督查，对23名涉及“吃空饷”人员全部予以处理。
2.关于“制度落实不到位”的问题
（13）财务管理制度落实不到位。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
规范财务管理制度，加强对机关报账员培训，发放重新审定的机关财务管理制度，严格按报账程序，支付严格按对公支付或对法人支付方式办理，杜绝白纸领条发生。
3.关于“贯彻中央八项规定精神打折扣”的问题
（14）违规发放津补贴。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
重新修订了沅江市教育局机关绩效考核办法，严格按规定操作，没有规定的加班补助等一律不得发放。
（15）公务接待不规范，“四风”问题反弹回潮。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
对相关人员违纪违规行为已作为问题线索移交派驻纪检监察组。组织了局机关报账员进行培训，严明纪律要求，指导规范操作、据实报销，杜绝无公函和文件通知的接待行为。
4.关于“对下属学校监管不严格”的问题
（16）延伸巡察琼湖书院发现，存在对食堂监管不到位、违规发放津补贴、涉嫌虚列开支、违规收取资料费、违规使用工会经费、“吃空饷”等问题。
整改落实情况：整改基本完成，长期坚持。
整改措施：由派驻纪检监察组、教育纪工委、教育局审计股联合进驻琼湖书院调查处理，督促学校整改。通过整改，已督促琼湖书院完善相关制度方案并在通过教代会审议，规范津补贴发放；完善了食堂管理制度，强化工会质监小组职责，建立台账；强化了工会、纪检部门对学校开支的监管，规范直接支付行为；明确购买教辅资料遵循学生自愿原则；明确规定工会经费只用于合理性支出；“吃空饷”人员已辞退。
（17）抽查胭脂湖街道中心小学发现，学校食堂以自制的采买单入账，进货台账与入账明细不符。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
整改措施：由教育纪工委牵头，勤管站、计财股配合，对胭脂湖街道中心小学相关情况予以调查处理，督促学校规范食堂财务管理，做好台账登记，做到台账与账目账账相符。
（三）基层党组织建设和干部队伍建设方面
1.关于“党内政治生活质量不高”的问题
（18）组织生活会“走过场”。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
2023年3月22日，局机关一支部组织召开了组织生活会，按照会议要求和程序，全体党员开展了自评和互评，做好了记录。坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。
（19）“三会一课”制度落实不到位。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
局机关总支制定了年度工作计划，督促检查了局机关三支部年度工作计划，提醒了联系各支部的局领导按时到校上党课，其中，2023年4月26日联系琼湖书院党总支的局领导到校上党课。由机关总支制定了制度，把严格落实“三会一课”制度作为全面从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部按照“三会一课”建立台账，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。
（20）主题党日活动开展不实。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
严格对照市委组织部按要求开展“一月一课一片一实践”活动，做好了记录，制定了分管领导上党课时间安排表，确保上党课及时到位。结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，完善“支部主题党日”活动实施方案。
2.关于“党建基础工作薄弱”的问题
（21）预备党员转正程序不规范。整改落实情况：整改完成，长期坚持。
局机关二支部召开了党员大会，按程序讨论了预备党员转正事宜，本人汇报了现实表现、入党介绍人介绍了情况、与会党员开展讨论，并做好了记录。同时举一反三，通过业务培训督促各支部进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。
（22）党费收取不规范。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
局机关党总支在2023年初核准了党费收缴基数，督促各支部严格按照缴纳标准收缴党费。同时，由局机关党总支牵头组织，对党务工作人员开展了业务培训。
（23）民主评议工作不规范。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
召开了党员大会，重新组织开展了民主评议党员工作，留存好测评票，按要求及时对评议的党员填写评定等次，及时统计测评票数。坚持和完善民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好民主生活会、支部组织生活会的落实，党总支、支部书记为第一责任人，承担整改落实的直接责任，切实落实查摆问题。
（24）机关党支部换届选举程序不规范。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
局机关党总支核查了换届选举的时间，重新下发了批复，纠正了批复时间错误。局机关总支书记对经办人进行了提醒谈话，强化工作责任心。局机关党总支组织对一、二、三支部的书记和党务工作人员进行了一次党务工作业务培训，提升党建业务水平。
（25）处分违纪党员程序不规范。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
2023年3月23日，按程序召开了党员大会，严格规范程序，讨论违纪党员的违纪处分，各位党员充分发表了自己意见。同时，利用反面典型，进行警示教育。切实履行党员干部“一岗双责”，加强作风建设，严格纪律、强化党员干部管理。
3.关于“人事管理不严格”的问题
（26）编制管理混乱。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
制定了未入实名制系统人员工作方案，逐批入实名制系统，五年内实现系统同步入编，逐步解决教育系统超编的现象。制定下发了《沅江市教育系统人事管理暂行规定》，严格按规定执行。
（27）“吃空饷”问题严重。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
下发了敦促返岗通知书，教育人事股联合派驻纪检监察组、市委教育纪工委，开展了“吃空饷”专项整治，对教育系统23名涉及“吃空饷”人员全部予以处理。
（28）人事档案管理不严。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
教育人事股组织专人开展档案管理“回头看”，对档案信息进行重新审核，认定“三龄两历”，由本人签字认可。
（29）干部任用回避制度落实不到位。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
在党组班子会上传达学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，对条例进行了全面细致的解读，明确在今后工作中严格执行条例。
（30）将二级机构负责人当领导班子成员对待。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
重新调整了班子分工，下发了党组文件，明确二级机构负责人不再分管局机关内设股室。
（四）巡视巡察和审计反馈问题方面
（31）公办教师退出民办学校问题整改不彻底。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
按照市委办、政府办《沅江市规范民办义务教育发展实施方案》（沅办〔2022〕18号）及沅江市教育局公办教师退出民办学校方案，除派驻民办学校的党建指导员以外，其他公办教师已全部退出。
（32）经费包干问题整改不彻底。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。
重新修订了《沅江市教育局机关管理办法》，实行办公经费按股室限额据实报销制。明确出差人员乘坐交通工具、住宿费、市内交通费、伙食补助费标准和报销管理流程等，均实报实销。
四、下一步工作打算
巡察整改工作对教育广大干部教师、形成风清气正的良好教育氛围、促进全市教育事业发展产生了积极影响，虽然我局在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进教育事业持续健康发展。
（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为全市教育事业改革与发展提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是强化监督制约。落实民主集中制、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。四是严格执纪问责。积极支持配合派驻纪检监察组的工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我市教育事业科学发展上来，高质量推动教育发展，办好人民满意的教育。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2721626；电子邮箱：136574763@qq.com。
中共沅江市教育局党组
2023年6月27日
