中共沅江市残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

　　2022年04月19日至06月17日，市委第一巡察组对市残联进行了巡察。2022年09月09日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

　　一、指导思想

　　以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委本轮巡察工作反馈意见的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持问题导向，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到残疾人工作的各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题，全面推进我会在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及市委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的主题问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我会创新发展的不竭动力。

　　二、组织领导

　　市委第一巡察组反馈的意见，我会党组高度重视，态度端正，照单全收，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动残疾人工作发展。为确保整改工作取得实效，成立了以会党组书记、理事长邱建宏同志任组长，党组成员、副理事长颜毅刚同志、刘剑丹同志任副组长，办公室主任夏伟、维权股股长余得水、康复股股长刘浩、康复中心主任刘牛、会计张佩、就业中心主任唐微、教就股股长廖少羽、驻市政务中心残联窗口办主任王睿同志为成员的整改落实工作领导小组。要求会机关全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务落实落细，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

　　三、整改落实情况

　　针对巡察整改落实的主要任务，各责任领导和责任部门，按照逐一整改、销号管理的要求，提高政治站位，端正工作态度，紧抓重点问题，强化措施落实，从严从实推进整改工作。截至目前，立行立改6个、四大项20个问题已全部整改完成。

　　（一）关于发挥康复站实效，助推残疾人康复成效低的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、立行立改。对全市已建成的27个村（社区）康复站进行分类施策，即对运行情况比较好的15个村（社区）康复站，要求其再接再厉，进一步保持，确保其运行良好；对运行情况不太好的10个村（社区）康复站，督促其进一步加强管理，确保其正常运行；对基本上不能正常运行的2个康复站（南渔口和新兴社区）责令其迅速整改，并于5月11日前全部整改到位（具体整改前后图片附后）通过整改，目前全市已建成的27个村（社区）康复站基本上都已能正常运行。

　　2、建立长效机制。建立健全村（社区）残疾人康复站规范管理实施办法，旨在建立长效机制，促使其规范管理，确保其正常运行，使广大有康复需求的残疾人朋友真正受益，努力提高残疾人朋友的获得感和幸福感。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：康复股）

　　（二）关于对康复中心的监督管理存在不足的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、对沅江市朝阳儿童康复中心财务进行全面系统检查，确保民生实事项目经费用在实处；

　　2、对康复机构考勤制度进行提出具体改进办法。要求所有康复儿童必须打卡签到，未进行打卡签到的，不予结算康复费用；

　　3、对朝阳康复中心对未进行定期康复评估的康复儿童进行重新评估。要求市朝阳康复中心必须以本次巡察为契机认真做好相关工作，严格按照上级要求做好儿童康复工作；

　　4、对南洞庭残疾人托养中心在机构人数符合文件要求后再进行拨付。

　　（责任领导：颜毅刚、刘剑丹  整改部门：康复股、教就股）

　　（三）关于超标准报销差旅费的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、市残联党组进一步加强建立健全出差审批管理制度，严格审批和报销程序，规范差旅费报销行为，加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理；

　　2、市残联党组对本单位差旅审批制度负责，要求分管领导、财务人员对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规，对重复报销的车船费予以清查清退，目前已全部整改到位。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：财务室）

　　（四）关于财务手续不规范的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、严格落实《中华人民共和国会计法》的有关规定，加强对财务人员的专业培训，严格稽核把关，严格落实财务制度和财经纪律，对记载不准确、不规范、无明细、不完整的原始凭证予以退回；

　　2、组织相关的股室和人员完善了部分明细附件；

　　3、进一步修改和完善本单位财务管理制度，并明确“所有发票必须附真实、完整的附件”，从制度上杜绝不合规票据入账。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：财务室）

　　（五）关于厉行节约存在差距的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、取消晚餐；

　　2、严格实行报餐制度，按实际人数备餐；

　　3、进一步规范食堂管理制度。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：财务室）

　　（六）关于违规发放工会福利的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、对报名参加2019年市级工会组织的活动违规发放的福利已经进行全面清查，超过文件规定年龄和大病患者人员发放的福利已清退收回款项并上缴市纪委；

　　2、加强对工会工作的管理，严格按《湖南省总工会关于印发湖南省基层工会经费收支管理实施细则》开展各类问题活动，严守纪律规定，强化财务管理，坚决杜绝乱补滥发。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：财务室）

　　（七）贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述不深入，实现残疾人“人人享有康复服务”目标有差距的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　组织党组成员深入扎实学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示、残疾人事业的重要论述及习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲；并纳入中心组学习计划。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（八）过期证清理不及时，三代证换发推进力度不大的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、成立工作专班，有力推进，由镇、街道、中心组织村、社区将告知书发放至残疾人本人或者家属，对于未在沅江的采取电话告知并且截图（一式两份）存档，对于拒不换证的，告知书送达超过半年以上的按照文件要求予以注销，

　　2、过期证3067人已全部清理完成，注销31人，并建立长效机制，及时清理过期证；截至2022年12月份完成8195张新证的换发，换发率为74%，据省、益阳市要求完成85％的三代证换证率还有一定的差距。目前市残联采取利用广播、新闻媒体和发放宣传册等形式通知其换证，加快换证进度。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（九）残疾人创业就业资料审核不严的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、合资经营的申请人提供达到51%股权分配比例的证明材料：2022年9月27日成员出资信息变更，张月娥出资额由20万变更成4万占股2%，朱柳英出资额由20万变更成4万占股2%，李飞出资额由40万变更成4万占股5%，郭光明出资额由100万变更成68万占股40%，郭照兰由20万变更成120万占股51%。

　　2、昌建强过期证已于2022年11月办理了新证。

　　（责任领导：刘剑丹  整改部门：教就股）

　　（十）惠民项目建设推进缓慢的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、成立项目领导小组，指定专人负责，专人办理，严格按照验收程序加快办理验收相关手续；

　　2、加强协调，加强与发改、住建等部门沟通协调，定期组织召开验收协调会议，及时发现并处理问题，推进项目及时竣工验收。项目总价976万元，上级配套480万元，政府配套200万余，已付645万元，还差341万元的缺口。目前正在申请消防验收，之后是项目总体验收。

　　（责任领导：刘剑丹  整改部门：就业中心）

　　（十一）团结引领、教育引导残疾人不充分的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、及时发掘、培养残疾人；

　　2、通过多种方式、渠道宣传自强不息残疾人先进典型；

　　3、制定表彰活动和计划，以残工委名义表彰残疾人先进典型。

　　（责任领导：刘剑丹  整改部门：教就股）

　　（十二）对外包服务项目监管不严，全面了解残疾人基础信息做得不实的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、今后将切实加强对外包服务项目的监管工作，确保竞争性谈判的工作质效；

　　2、责成外包公司严格按照合同要求，确保残疾人信息采集率、准确率、残疾人入户调查率均达合同要求。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（十三）开展残疾人技能培训前研判不够，实用性不高的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、对参培人员严格把关，杜绝一、二级残疾人；

　　2、提高残疾人就业率；

　　3、精心组织，加强监督。

　　（责任领导：刘剑丹  整改部门：就业中心）

　　（十四）残疾人机动轮椅车燃油补贴发放不到位的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、细化工作措施，明确工作责任，保证申报、审核、发放工作顺利开展；

　　2、加大宣传力度市残联召开燃油补贴工作会议，通过多种宣传方式使更多的残疾人了解燃油补贴的政策、标准、原则、对象、发放时间和发放形式等具体事项；

　　3、有效监督，标准管理我市残联对残疾人机动轮椅车燃油补贴工作始终实行公开、公正、公平、透明的原则，坚持信息真实准确。

　　4、关于燃油补贴项目资金结余情况，只能继续严格按照相关政策要求，并根据残疾人实际申报情况来逐年消化账面上结余的资金和上级下达的资金指标。

　　（责任领导：刘剑丹  整改部门：维权股）

　　（十五）意识形态工作重要性认识不够的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、制定《落实意识形态工作责任制实施方案》，每季度召开一次专题研究意识形态工作；

　　2、严格落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，及时纠正思想观念存在偏差的问题；

　　3、将意识形态工作纳入述职报告、年度总结、重要议事日程等重要内容中。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（十六）中心组学习不规范的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　按要求制定年度学习计划，并按时间节点搞好中心组学习，规范学习记录，每次学习均按照“六个环节”进行。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（十七）“三重一大”执行不到位的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　在研究重大资金使用会议中，请派驻纪检组参加“三重一大”会议，重要事项向驻政协机关纪检监察组报告，指定专人联络纪检工作，采取切实有力措施，加大廉政纪律、作风建设、责任追究、规章制度的执行力度，督促落实残联党风廉政建设工作。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（十八）会议记录不规范的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　今后在重大事项研究时，记录好每位班子成员的发言记录，体现研究过程；规范会议记录，不再出现有插页、撕页、错记现象。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（十九）党建工作开展不严不实的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、今后每季度召开一次党员大会，做到每次都有签到表，做好会议记录和音像资料；

　　2、严格按照组织部要求，组织开展好党务活动，当次活动当日记录；

　　3、今后扎实开展好组织生活会和民主生活会，严格按照会议流程和文件要求逐一落实。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（二十）干部队伍结构不合理的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　加强对财务、办公室工作人员的系统专业培训，建立一支学习型、专业型的人才队伍，要求从事专业岗位的人员，学用结合，一方面坚持政治理论知识的学习，提高自身的政治理论水平；另一方面要学业务、学技能，掌握专业知识，取得专业技术职务资格，提高专业人员的整体素质，提高从事专业岗位的人员适应新形势、解决新问题的能力。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（二十一）干部调整未备案的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、积极向市编委办汇报申请增加编制，根据实际工作需要对外公开招聘大专以上毕业生，吸收高学历专业技术人才；

　　2、积极与市委组织部干部管理部门对接，将2018年至今会机关中层干部的调整情况以党组名义向市委组织部备案；对选拔任用的干部人才进行严格的岗前培训，使之熟知单位各项规章制度，针对岗位进行专业培训及廉政谈话，在岗期间，由老前辈传帮带指导，组织定期考察，既保证其能正式上岗，又确保其素质德行符合选人用人标准。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（二十二）管党治党责任落实不到位的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、严格落实党组每半年研究一次党风廉政建设工作；

　　2、今后上廉政党课要联系工作实际，从当前工作抓起，高标准、严要求，切实把工作抓实、抓细、抓出成效。不能再出现照搬照抄现象；

　　3、制定从严治党工作责任清单；

　　4、按《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求具体细化责任分工和完成时限。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（二十三）单位备用金管理使用不规范，大额借支备用金时有发生的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、严格采用借条方式登记的短期备用金现金收支录入现金日记账，现金账实要保证完全一致；严格执行市财政局公务卡结算管理制度，除国库支付和转移支付外，支出全部通过公务卡或转账结算，坚决杜绝违规现金支付现象；

　　2、严格落实《中华人民共和国会计法》的有关规定，加强对财务人员的专业培训，严格稽核把关，严格落实财务制度和财经纪律；

　　3、重视现金管理，严格按照现金管理办法的规定，管理使用现金，杜绝使用大额现金支付费用；进一步修改和完善本单位财务管理制度，严格限定备用金支付范围等事项，规范财务管理。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（二十四）中央八项规定执行不严，财务报销随意性大，公务接待超标准的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、组织学习中央八项规定及实施细则，加深全体工作人员对中央、省、市关于加强党风廉政建设的理解，增强贯彻落实八项规定的责任感、紧迫感，提高贯彻落实上级有关要求的自觉性。通过学习，全体干部职工的思想统一、认识提高，逐步养成艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，切实把中央八项规定工作落到实处；

　　2、严格控制公务接待费用支出，严格按照中央八项规定要求，本着热情、周到、节约的原则，进一步修改和完善本单位财务管理制度；严格控制公务接待标准，上级部门来检查的公务接待活动，一律凭来函按要求接待，原则上在机关食堂安排工作餐，工作餐不提供酒水，公务接待中不馈赠纪念品，坚决杜绝铺张浪费，杜绝超标准接待；加强预算编制管理，严格审核把关，不断提高预算执行质量。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（二十五）管党治党责任落实不到位，开展党风廉政教育不深入的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、班子成员履行一岗双责；

　　2、加强党风廉政建设学习、宣传。

　　（责任领导：颜毅刚  整改部门：办公室）

　　（二十六）管规范管理残疾人证发力不够，保障残疾人合法权益还有薄弱环节，残疾人创业就业资料审核不严的问题

　　整改情况：整改完成，长期坚持

　　主要做法及成效：

　　1、要求合资经营的申请人提供达到51%股权分配比例的证明材料；

　　2、限期更换第三代残疾人证，如不能提供证件，责令其退回扶持资金；

　　3、今后严格按照文件执行，确保不再出现类似问题。

　　（责任领导：刘剑丹  整改部门：教就股）

　　四、健全长效机制，不断深化巡察整改工作成效

　　一是继续抓好巡察整改工作。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，加强督促检查。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，巩固整改成果；对基本完成的整改任务，坚持力度不减、标准不降、紧盯不放，持续推进整改落实。

　　二是全心做好为民服务工作。持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，教育引导干部职工把心思放在干事业上，特别是市残联领导班子要把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。要深入基层、深入实际、深入残疾人家庭，真心对待残疾人、热心服务残疾人、诚心接受社会及群众监督。以巡察整改落实推动作风建设，提高工作效率，树立残疾人工作者的良好形象。

　　三是切实做好建章立制工作。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。对已经建立的各项规章制度，坚决抓好贯彻落实，坚持用制度管人理事。充分运用巡察整改成果，坚持举一反三、以点带面、点面结合、补齐短板、堵塞漏洞，真正把制度和规矩立起来严起来，不断巩固和拓展整改成果，努力推动新时代全市残疾人事业高质量发展。

　　中共沅江市残疾人联合会党组

　　2023年3月17日