【巡察整改】中共四季红镇委员会 关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年7月31日至10月12日，市委第三巡察组对四季红镇党委进行了巡察。11月22日，市委第三巡察组对四季红镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、党委履行整改主体责任情况

对于市委第三巡察组反馈的意见，我镇高度重视，态度端正，将整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各部门站所、科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、反馈意见立行立改问题整改落实情况

1.关于超标准发放防暑药品的问题。

整改落实情况：镇财政所根据2018年机关防暑用品发放明细，已通知53个机关干部每人退现86元，总计收回4558元，并对账目进行了调整。完善了四季红镇机关制度，规范了防暑用品采购流程。

2.关于违规列支应由个人负担的社保金561.52元的问题。

整改落实情况：已收回应由个人负担的职业年金561.52元，调整了账目。

3.关于违规发放津补贴的问题。

整改落实情况：已收回猪肉款项19801元，机关干部每人退现405元并调整了账目。

4.关于挤占挪用民政专项资金的问题。

整改落实情况：已收回账款2000元，调整了账目。

5.关于财务资料手续不全的问题。

整改落实情况：已补充发放到户的明细资料。

6.关于白条列支的问题。

整改落实情况：根据实际，已根据要求，需要补开发票的支出共计29100元已经补开发票，已完善手续。

7.关于工作纪律执行不严的问题。部分干部去向牌登记不详，个别干部长期不签到。

整改落实情况：镇纪委已经对个别长期未签到的干部进行了约谈教育。进一步完善了机关制度，印发成小册子，已发到每个机关干部手中，时刻警醒；多次利用机关周一例会进行了强调，要求全体机关干部完善请假手续，履行好日常签到工作，填好黑板去向牌。

三、反馈意见限期整改问题整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.关于“党委核心作用发挥不够有力”的问题

（1）关于“违反‘三不一末尾’制度的问题。

整改落实情况：目前党委书记带头严格执行“三不一末位”制度，明确了纪委书记监督执行，确保不再出现类似现象。

（2）关于“违反‘三重一大’制度的问题。

整改落实情况：2020年1月7日，组织全体班子成员学习了《四季红镇 “三重一大”事项集体决策实施细则》，提升党政班子执行民主集中制水平。                                                         

（3）关于“党政会议记录不规范的问题。

整改落实情况：出台了《四季红镇党政会议记录规范》，对会议内容、格式、记录 、归档、使用进行了规范。

2.关于“人居环境整治力度不够”的问题。

整改落实情况：①由镇大通湖水环境治理工作领导小组督促了各村、相关部门站所、党员群众等落实《四季红镇“党建+”水环境治理暨人居环境整治工作实施方案》《2019年四季红镇水环境治理暨农村人居环境整治工作实施细则》等。②对镇区内红南路渠、一斗渠黑臭水体进行了集中整治。③目前，全镇人居环境明显改善，水环境治理颇有成效，群众反响良好。

3.关于“未按市委要求对通报的巡察发现突出问题深入开展自查自纠，对往来款清理不及时的问题，未如实报告并进行整改”的问题。

整改落实情况：①由财政所通知到当时具体责任人、当事人，把往来款清理到位，改归还的归还，该调账的调账，该走法律程序的走法律程序。目前夏北华6万元整、邓忠仁15万元整往来款项已经全部收回。其余往来款正在逐步清理整改中。②以后对市委部署的指示及任务严格按要求落实到位。③严格制定出了本次巡察整改工作方案和整改台账，明确整改措施和要求，把握时间节点，对账跟进，定期向巡察办报送整改推进情况。

4.关于“扶贫走访不及时，帮扶措施记录不全”的问题。

整改落实情况：①针对扶贫走访过程中出现的问题，已经完善帮扶记录。 ②2019年7月19日，组织了我镇扶贫专干及便民服务员去黄茅洲镇子母城村考察学习。9月19日，组织了集中学习业务知识。③2019年11月18日，组织了帮扶责任人及机关干部开展集中学习业务培训，对相关工作要求进行讲解，杜绝再出现走访不及时、帮扶记录补记、漏记、错记的现象。

（二）党的思想建设方面

1.关于“舆情处置不力”的问题。

整改落实情况：①2020年1月7日，召开党委会议，研究了意识形态工作。②制定了《四季红镇网络舆情处置工作应急预案》。③明确了宣传专干杨小萱关注红网百姓呼声舆情，做到及时汇报、及时处理、及时反馈。

（三）党的组织建设方面

1.关于“民主生活会走过场，资料造假，行文不严谨”的问题。

整改落实情况：①2019年12月5日，组织党政班子成员学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》文件，严肃了党内政治生活，确保得到“红脸出汗”的效果。 ②2019年12月5日，召开党政班子会议，会上明确了党建站制定召开民主生活会的各项方案，并提交班子会讨论定稿；明确了党建站和组织委员对材料严格把关，确保实事求是。③在下一步，扎实召开好巡察工作民主生活会。

2.关于“基层党组织建设薄弱”的问题

（1)关于述职评议走过场的问题。

整改落实情况：2019年12月23日，阳雀洪村召开支委会进行问题整改，将阳雀洪村2019年第一书记述职评议情况综合评价表党员测评分数与民主测评表测评情况不一致的问题追溯清楚，明确了要求，防止述职评议再走过场；

（2）关于“机关支部组织生活不严肃。机关支部工作记录本存在粘页、补记情况，会议记录涂改明显，会议记录人笔记不一致”的问题。

整改落实情况：①2020年2月18日，班子会上要求党建站对基层党组织上交的所有材料严格审核把关；②2019年12月16日，开展各基层党组织组织委员和便民服务员党建业务培训会，提高党建业务能力；③明确了机关支部带头开展“三会一课”、主题党日、党员积分管理、组织生活会和民主评议党员，并按照要求做好党务公开栏公示。④2020年2月18日，召开了党政会议，明确了杨小萱为机关支部干事负责机关干部各项会议的记录。

3.关于“人事调整无资料”的问题。

整改落实情况：①2019年12月2日，在机关干部每周夜学时，组织全体机关干部学习了《党政干部选拔任用条例》和《沅江市中层干部管理暂行办法》，严格规范干部选任程序。②在马上要开展的乡镇机构改革将中层干部选任所有程序执行到位。③党建站安排专人已经将每次研究、推荐、考察、公示等资料整理成册，存档。

（四）党的作风建设方面

1.关于“公务接待、租车费、洗车费控制不严”的问题

整改落实情况：针对公务租车、公务用车等控制不严的现象，已经完善了四季红镇机关制度，现已严格按沅财行【2019】2号文件，实行公函制度，严格控制伙食标准，早餐20元/人、中晚餐各40元/人；目前均是按机关管理制度严格村级开餐，按照30元/人/餐的标准接待。公务用车标准按照四季红镇机关管理制度里的公务用车制度执行，加强对车辆的日常维护与保养，搞好清洁卫生，车辆需要加油，凭出车登记表、里程登记表提前到党政办进行登记；加油、洗车需当月报销，严格控制洗车次数。公务租车制度：原则上不准租车，因工作需要，确需租车须经镇长同意，并填报好租车通知单（作为结账依据），方可租车，凭税务发票方可报销。

2.关于违规发放补助的问题。

整改落实情况：①已收回违规发放的补助15160元。②切实加强村级补助资金管理工作，做到专款专用。③根据财政财务工作制度，严格审核原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对手续不健全、记载不正确的票据、凭证予以退回或补充更正。

3.关于“违规列支救助款”的问题。

整改落实情况：①已收回救助款2000元。②已完善救助资金管理，确保救助资金用于困难群众。凡申请社会救助、社会福利的个人、家庭都要填写个人诚信申报承诺书。村、社区对该辖区的民政服务对象，坚持两个月入户走访一次制度，及时掌握情况，进行复核。③组织镇民政办强化不定期抽查制度。④利用政务、村务公开栏，严格审核审批及长期公示，接受广大群众及媒体的监督。

4.关于“单位违规列支应由个人负担的社保金、职业年金”的问题。

整改落实情况：①已经由财政所负责扣回单位违规列支应由个人负担的社保金和职业年金，共收回社保金5828.88元、职业年金8468.2元。②镇财政所完善了财政制度，规范了单位社保金、职业年金发放，坚决杜绝类似情况发生。

（五）党的纪律建设方面

1.关于“违规列支”的问题

整改落实情况：①由财政所核实了无依据列支、违规白条列支，分别通知了镇卫生院、水利会、供电站对上述列支做出说明，完善了财政列支手续后，调整了账务。②镇财政所进一步完善了财政财务管理制度、财政资金监管制度，对部门单位拨款严格按照部门预算执行，根据财务现今管理制度，不得白条列支。③规范了村级财务管理，制定四季红镇村帐镇代管办相关职责和制度，严重落实村帐镇管，按照沅办【2018】46号文件要求，所有村级财务按发票报账制，且票据上必须有经手人、证明人、审批人和理财小组盖章，方可到村账镇管办办理报账。      

2.关于“未按规定记固定资产账”的问题。

整改落实情况：①对照凭证，调整账务，将计生办办公室维修和机关办公室维修按照规定记入了固定资产账。②明确了坚持“统一领导、分级管理、责任到人、合理配备、规范管理”及“固定资产管理与预算管理相结合”的原则。③此次巡察后，由镇财政所定期对固定资产进行了盘点，确保账目相符；今后将合理配备并节约、有效地使用固定资产。

3.关于“虚列支出套取现金到总会计账户，且未缴非税收入专户”的问题。

整改落实情况：①镇财政所对账务进行了核实、调整。②在以后会计期间，始终遵循会计可比性原则，坚持一贯的会计方法与程序，不随意变更，使会计指标口径一致、相互可比、前后可比。

4.关于“未缴非税收入”的问题。

整改落实情况：镇财政所根据此次巡察问题，吸取了教训，加强了非税收入收缴工作管理，严格按照《政府非税收入管理办法》，所有收入均开具“非税收入专用征缴款通知书”，上缴沅江财政。

5.关于“合同签订不规范，超标准支付管理费3098元”的问题。

整改落实情况：①已经收回超标准支付的管理费3098元。②规范了合同签订，此次巡察之后镇政府签订的所有合同均根据“三重一大”要求，合同签订之前，均由党政班子会讨论通过了，严格控制把关。

6.关于“违规举借融资”的问题。

整改落实情况：四季红镇是一个移民建制镇，财政资金紧张，已积极向市政府、市财政局申请解决融资问题，将严格按照巡察整改指导意见，杜绝此类现象再发生。已经申请了整改延期。针对违规举借融资，下一步将：①严格按照上级有关规定，未经有关监管部门规定不得直接或间接吸收公众资金进行公益性项目建设，不得对机关事业单位职工及其他个人进行摊派集资或组织购买理财、信托产品。②严禁以委托单位建设并承担逐年回购责任等方式举借政府性债务。对符合法律或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项目，确需采取代建制建设并由财政性资金逐年回购的，必须根据项目建设规划、偿债能力等，合理确定建设规模，落实分年资金偿还计划。

7.关于“财务管理混乱”的问题

（1）工会经费支出不合规。

整改落实情况：①已经收回违规列支工会经费1万元。②认真学习湘工发【2018】20号文件，规范了机关工会开支。所有工会开支均在工会经费中列支，工会经费只用于工会会员。

（2）财务内部管理不规范，机关食堂支出无明细。

整改落实情况：①已经补齐食堂支出明细资料。②根据财政财务管理制度，此次巡察之后，机关食堂所有开支均已出具明细，并经过了逐级审批，今后坚决按原则办理。

（3）往来明细账登记错误。

整改落实情况：①往来明细账已做调整，年末余额为零，②在以后会计年度中，做好会计往来明细登记。

（4）财务资料手续不全。

整改落实情况：①已经补齐财务手续。②已通知镇财政所按时与银行对接，按照银行出具的证明出账。

（5）会计账务处理前后不一致。

整改落实情况：①已经调整了账务，实现前后账务处理一致。②镇财政所加强了对会计账务处理流程的管理，2019年、2020年，多次组织业务人员参加了沅江财政业务培训。

8.关于工程程序不合规的问题。

整改落实情况：①由镇财政所、镇纪委重新核实了上述工程项目，确保验收准确性。②规范了工程项目招投标程序，规范了合同管理，严格了预算和决算，严格了验收程序，对预算、决算审核人的相关资质提出了明确要求。

9.关于“市政维修工程不规范，内部手续不健全”的问题。

整改落实情况：①已经完善补齐了手续，施工方已出具为委托书，并签字打领条。②规范了今后的工程项目流程，通过招投标、签订合同来确定施工方，工程预决算按照程序进行，工程完工验收后，工程款打入施工方账户。

10.关于“信访举报台账、案件相关资料不规范，不细致,督查通报情况不翔实”的问题。

整改落实情况：①根据巡察发现的问题，镇纪委着力完善了案件台账资料，规范了信访举报台账、案件资料，结合实际制定出台了四季红镇纪检监察信访举报工作细则，确保信息真实、完整，案件办理流程完备、手续齐全。②组织镇纪委干部对作风检查汇报用词不明确等问题进行了业务学习，进一步加强了干部担当意识。③日常工作中，镇纪委加强了对机关干部和村（社区）的作风检查，持续落实中央八项规定精神。

11.关于“2016、2017、2018年三年问题线索处置资料不齐全”的问题。整改落实情况：①通知镇纪委补齐了2016、2017两年的问题线索相关资料，同时将对往年资料进行整理分类并存档。②加强了对工作交接流程的管理，避免出现因为人员变动而导致台账资料的丢失。③镇纪委完善了问题线索办理手续，做到及时有效反馈处理结果。

四、整改后续工作和长效机制建设

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为契机促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加快建立健全相关制度规范，加快完善我镇惩治和预防腐败制度体系。

（三）强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，加强督促检查，加大违法违纪违规行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风为四季红镇高质量发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0737-2198132；邮政信箱（地址）沅江市四季红镇人民政府；电子邮箱986526748@qq.com