2025年度， 沅江市水利局在沅江市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，认真落实各项工作部署，围绕年度法治政府建设工作要点开展工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神,坚持十六字治水思路,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神,围绕强化水利体制机制法治管理要求,聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，以依法行政、规范执法为目标，把依法行政工作贯穿我局重点项目和中心工作为始终，以法治思维、法治方式推进各项工作。切实加强行政执法监督检查，注重建立完善执法配套制度，政务服务体系持续完善，重大行政决策法治化、科学化、民主化程度不断提高，“放管服”改革深入推进，水行政执法效能持续增强，水利法治建设工作取得新的成效。

　　一、主要工作与成效

　　（一）始终坚持党的领导，法治政府建设更为有力

　　认真贯彻落实中央关于《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，各领导班子及主要负责人坚持以上率下，层层传导压力，形成工作合力，推进法治政府建设取得实效。

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想和科学治水依法治水理念。不断深化对“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的理解和认识。水利局党组不断提高政治站位，坚持将习近平法治思想作为重要学习内容纳入局党组（扩大）会议、党组理论学习中心组、“三会一课”等学习计划，结合习近平总书记湖南考察重要讲话、重要指示，在党史学习教育动员大会上的重要讲话，带头领学习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于治水工作的重要论述精神。

　　2.切实履行推进法治建设第一责任人责任。2025年年初，及时向市委、市政府和市依法治市办报告2024年度水利局法治政府建设情况并通过网站向社会公开。局长、党组书记自觉带头在局党组（扩大）会议上作法治专题讲座，切实发挥法治建设“关键少数”的示范引领作用。全面落实“述法”要求，将履行推进法治第一责任人职责情况、局其他领导班子成员推进法治学习情况纳入了年终述职内容；同时，将“增强法治观念、严格依法办事”情况纳入机关全体领导干部年度考核重要内容，督促各级领导干部做好尊法学法守法用法的模范。

　　（二）建章立制，夯实法治建设基础

　　1. 压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。局党组（党委）定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题，将法治建设与水利业务工作同部署、同推进、同考核。

　　2. 健全工作机制。调整充实局法治政府建设工作领导小组，明确责任股室和专职人员。制定并实施年度法治政府建设工作要点，确保各项任务落到实处，将法治建设成效纳入内部绩效考核体系。

　　3. 强化学习培训。坚持领导干部带头学法，将宪法、法律、党内法规及水利相关法律法规列入党组（党委）理论学习中心组学习和干部职工年度培训计划。年内组织开展专题法治讲座2次，参加人员110人次；组织执法人员参加专业法律知识和业务技能培训，全员通过执法资格考核，执法队伍专业化水平得到提升。

　　（三）完善制度体系，提升依法决策水平

　　1. 加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等要求。开展规范性文件清理工作，确保制度规定合法有效、协调统一。

　　2. 健全依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及重大公共利益、社会关注度高的水利规划、重大项目建设、重要政策制定等事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年提供法律咨询意见20件，参与合同审查12份，有效防范法律风险。

　　3. 深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体、信用平台等，依法及时公开部门职能、政策法规、规划计划、财政预决算、重大项目审批与建设、行政处罚、行政许可、河湖管理等信息。全年主动公开政府信息53条，依申请公开答复率100%。

　　（四）规范执法行为，维护良好水事秩序

　　1. 推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，事前公开执法主体、权限、依据、程序等，事中亮证执法、告知权利义务，事后及时公开执法结果。落实执法全过程记录制度，规范文字、音像记录。落实重大执法决定法制审核制度，明确审核机构、范围和内容，确保执法决定合法适当。

　　2. 加大重点领域执法力度。围绕河湖管理、水资源保护、水土保持、水利工程安全运行、防汛抗旱等重点领域，组织开展专项执法行动3次。严厉打击非法采砂、侵占河湖水域岸线、违法取水、破坏水土保持设施等水事违法行为。全年共查处各类水事违法案件8 起，罚款  3.9万元，有效维护了正常的水事秩序。

　　3. 创新执法监管方式。积极探索“互联网+监管”，运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段提升监管效能。推行“双随机、一公开”监管，制定并公布随机抽查事项清单，合理确定抽查比例和频次。加强跨部门联合执法，与生态环境、自然资源、农业农村等部门建立协作机制。

　　（五）强化制约监督，保障权力规范运行

　　1. 自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率、满意率均达100%。依法接受司法监督，年内无行政诉讼败诉案件。畅通社会监督渠道，认真处理群众信访举报和投诉，及时回应社会关切。

　　2. 加强行政权力内部监督。完善内部层级监督机制，加强对重点岗位、关键环节的廉政风险防控。定期开展行政执法案卷评查，对发现的问题及时督促整改。落实行政执法责任制和责任追究制度。

　　（六） 优化营商环境，提升政务服务效能

　　1. 深化行政审批改革。持续优化水利行政审批流程，压缩审批时限，减少申请材料。推进“一网通办”，提高行政审批效率。严格落实市场准入负面清单制度。

　　2. 优化涉企服务。在取水许可、洪水影响评价、水土保持方案审批等事项中，加强对企业的政策指导和服务。落实各项惠企政策，减轻企业负担。

　　（七） 化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

　　1. 健全纠纷化解机制。学习和坚持好的经验，健全行政调解、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷化解机制。加强对水事纠纷的排查和调处。

　　2. 做好行政复议与应诉工作。依法履行行政复议答复和行政应诉职责，做到主要负责人到厅应诉，尊重并执行生效裁判。

　　（八）深入开展普法教育，水利法治氛围更为浓厚

　　1.认真部署年度普法工作。年初制定了沅江市水利局《关于成立年度普法工作（谁执法谁普法）领导小组》的通知和《 沅江市水利局2025年度落实“谁执法谁普法”责任制实施方案》，提出明确的工作目标任务和要求，将各项普法任务分解到各责任单位，为年度普法工作的全面落实奠定了基础。

　　2.扎实开展《中华人民共和水法》《中华人民共和防洪法》《中华人民共和河道管理条例》《中华人民共和水土保持法》《湖南省河道采砂管理条例》《湖南省社会信用条例》等法律法规的专题普法活动。组织全局干部职工和下属各单位负责人集中开展法律法规视频专题讲座，持续提高全体干部职工水法规意识；联合市科协、市应急管理局开展水旱灾害防御知识宣传2次，扎实开展4.15国家安全日、12.4宪法宣传日系列宣传活动，践行“水法律法规”和相关法律法规进校园、进社区， 进一步增强群众的法治意识，提升群众运用法律维护自身权益的能力。

　　3.认真抓好学法工作。通过党组理论学习中心组学习等多种方式，组织领导干部学习《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想学习纲要》《 重大行政决策暂行条例》、以及《宪法》《民法典》《行政处罚法》等重点法律法规。组织全局干部职工参加国家机关工作人员学法考法平台，参加公共法律知识和专业法律知识学习，全年参学率 100%，合格率100%。

　　4.积极开展系列普法活动。3月下旬，专题研究部署普法宣传工作， 以“世界水日”“中国水周”水法律法规宣传活动为契机、紧紧围绕宣传主题。作重对《中华人民共和国水法》《中华人民共和河道管理条例》《湖南省河道采砂管理条例》《湖南省水利工程保护条例》《水土保持法》《地下水管理条例》《河湖长制》等进行了为期一周的宣传。组织宣传车队在主要交通路口、堤段、水利建设工地、集镇和居民区进行巡回宣传，采用宣传展板、横幅、标语、电子广告屏、发放宣传资料等形式进行定点宣传，开展水法律法规进企业、进机关、进社区、进学校、进乡村、进单位活动，并通过政府新闻网站、新媒体新闻播报、公益广告滚动播放等方式进行了广泛宣传报道，活动共制作巡回展板9块、张贴横幅标语1300多条、发放宣传画册、资料6000多份、出动宣传车120台次、“村村响”早中晚宣传7天、电视台、融媒体多次宣传报道。提高了水法律法规社会认知度，多方式、多渠道推进了水法律法规深入基层、深入群众。

　　5.努力打造更高素质行政执法队伍。加强执法培训，强化全系统行政执法人员法律知识培训力度的同时，积极支持系统执法人员参加省市组织的行业执法培训和法治部门组织的行政执法工作培训班、全市河长制湖长制工作培训班，进一步增强了系统水行政执法人员法律素养和法治能力水平。认真组织行政执法人员综合法律知识考试和行政执法证期满换证工作，2025年参加换证和新报考行政执法证人员5人次，截止2025年12月我局累计行政执法证持证人员共55名，壮大了水行政执法队伍，提高了水行政执法能力。

　　二、存在的问题与不足

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些问题和不足：

　　1. 部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。

　　2. 水行政执法力量相对薄弱，特别是基层执法能力建设需进一步加强，执法装备和技术手段有待更新升级。

　　3. “互联网+监管”等新型监管模式的深度应用还有提升空间。

　　4. 普法宣传的精准性和覆盖面有待进一步拓展。

　　三、下一步工作打算

　　2026年，我局将继续以法治思想为指引，紧紧围绕水利改革发展中心任务，重点做好以下工作：

　　1. 持续强化理论武装。深入学习贯彻法治思想，不断提高政治站位，增强法治意识。

　　2. 健全完善制度规范。聚焦水利重点领域和关键环节，持续推进规范性文件立改废释，完善依法行政制度体系。

　　3. 全面提升执法效能。加强执法队伍建设，加大培训力度，规范执法程序。深化行政执法“三项制度”落实。强化重点领域执法监管，保持对水事违法行为的高压态势。

　　4. 不断优化政务服务。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，提升水利政务服务的便利度和满意度。

　　5. 有效化解矛盾纠纷。完善多元化解机制，依法妥善处理各类水事纠纷和行政争议。

　　6. 深入推进普法宣传。创新普法形式，增强普法实效，努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　我局将锐意进取，扎实工作，奋力开创水利法治政府建设新局面，为保障水安全、促进经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

　　沅江市水利局

　　2025年12月24日