一、出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确提出：“全面落实行政裁量权基准制度，细化量化本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。”《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）、湖南省农业农村厅关于印发《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》和《湖南省农业行政处罚自由裁量基准》的通知（湘农发〔2023〕11号）文件精神，我局梳理起草了《沅江市农业行政处罚自由裁量权适用规定》和《沅江市农业行政处罚自由裁量基准》，以下简称《规定》和《基准》。

二、目的意义

通过编制《规定》和《基准》，进一步规范我市农业行政执法行为，保证公平、公正和合理行使行政处罚自由裁量权，有效解决“执法不公、同案异罚、轻犯重罚、重犯轻罚”等问题，保障行政相对人的合法权益。

三、主要依据

《规定》和《基准》主要依据《中华人民共和国行政处罚法》、农业农村部《规范农业行政处罚自由裁量权办法》、《农业行政处罚程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等文件，并结合我市农业综合行政执法工作实际编制而成。

四、政策依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》

2.《农业行政处罚程序规定》

3.《规范农业行政处罚自由裁量权办法》

4.《湖南省规范行政裁量权办法》

5.《湖南省农业行政处自由裁量基准（2023年版）》

6.《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》

五、合理性原则

为进一步规范农业行政处罚行为，从制度上解决执法过程中该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等问题。结合我市农业执法工作实际，编制科学合理的农业行政处罚《规定》和《基准》。使农业行政处罚更加公平、公正、透明、规范。

六、适用说明

    无

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